為深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委九屆七次全會精神，認真落實黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，進一步拓寬黨員意見表達渠道，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，切實保障黨員的主體地位和民主權利，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，不斷擴大黨內(nèi)基層民主，根據(jù)《省委組織部關于全面推行黨員旁聽黨委會議制度的意見》的要求，現(xiàn)就我院全面推行黨員旁聽黨委會議制度提出如下實施方案：
一、目標要求
尊重和保障黨員的知情權、參與權和監(jiān)督權，充分調(diào)動廣大黨員緊緊圍繞學院中心工作和發(fā)展大局，積極參與黨內(nèi)事務，發(fā)揮黨員主體作用，進一步增強黨的工作透明度，提高我院領導班子科學決策、民主決策和駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
二、旁聽范圍及內(nèi)容
凡涉及我院發(fā)展、建設和黨建重大問題以及教職工普遍關注的熱點難點問題、與教職工教育、教學及生活密切相關的民生問題，原則上應邀請本院的普通黨員參與旁聽。旁聽內(nèi)容由黨政辦公室提出，并經(jīng)黨委主要負責人審定。
三、實施步驟
黨員旁聽黨委會議的組織實施大體分為三個步驟：
（一）做好會前準備
1．確定旁聽議題及條件。按照“抓大事、議大事”的要求，把黨員群眾普遍關心的熱點、難點問題與黨委急需研究解決的突出問題結合起來考慮，由黨政辦公室提出旁聽議題及旁聽黨員條件，并經(jīng)黨委主要負責人審定。
2．提前公告。在黨委會議召開前 10 日，黨政辦公室通過下發(fā)通知、黨務公開欄等方式發(fā)布會議公告。并在公告中明確會議時間、地點、議題和黨員旁聽的名額、條件、報名方式等。
3．自愿報名。黨組織關系在本地、本單位黨委、能夠認真履行黨員義務、樂于參與黨內(nèi)事務、有一定議事能力、符合旁聽條件的黨員，都可向黨政辦公室申請旁聽。自愿參與旁聽的黨員，到黨政辦公室填寫報名登記表。
4．核實身份。黨委組織部門負責核實申請旁聽人員黨員身份，了解其專業(yè)特長及對會議議題的熟悉程度等情況。
5．隨機確定。堅持統(tǒng)籌安排、綜合考慮，在符合條件的申請旁聽對象中按不同層面和領域，歸類配額隨機抽簽確定，盡可能體現(xiàn)代表性、針對性和層次性。根據(jù)工作需要，經(jīng)會議主持人同意，可選擇確定熟悉會議議題或涉及工作范圍的黨員旁聽，尤其是側重選擇懂業(yè)務、有專長的黨員旁聽。每次會議旁聽黨員人數(shù)一般為 5 至 10 人。
6．提前通知。會議召開 5 日前，黨政辦公室應向旁聽黨員發(fā)放書面通知或旁聽邀請函。旁聽黨員應圍繞議題進行有針對性的調(diào)查研究，廣泛收集群眾意見建議，在會前 2 日及時反饋信息，為黨委決策提供參考。
（二）組織黨員旁聽
1．旁聽黨員持旁聽通知或旁聽邀請函，按時參加旁聽會議。會場內(nèi)應設黨員旁聽專門席位，旁聽黨員在旁聽過程中一般不參與討論，不參加決策。
2．通報會前旁聽黨員征集的意見建議。在會議正式開始前，一般采取會議主持人介紹、印發(fā)書面材料、黨員發(fā)言陳述等方式，集中闡述征集到的群眾意見和建議，供黨委會決策參考。
3．聽取旁聽黨員的評價意見。會議結束后，會議主持人接聽取旁聽黨員意見等方式進行。討論情況及結果的評價意見。
（三）督促落實會議精神
1．意見反饋。對旁聽黨員提出的意見建議，要認真辦理和答復，做到條條有答復，件件有回音。能當場答復的，要當場答復；不能當場答復的，要指定專人負責辦理，并在 15 日內(nèi)給予回復，并征求其滿意度。
2．決策實施。對黨員提出的意見和建議，黨委研究采納決策后，要以工作督查表的形式明確工作責任單位和責任人，提出解決途徑和期限。
四、工作要求
（一）加強工作保障。全黨支部要高度重視全面推行黨員旁聽基層黨委會議制度工作，旁聽黨員所在支部要積極支持黨員旁聽黨委會議，并提供必要保障。
（二）促進作用發(fā)揮。旁聽黨員應主動作為，當好黨委的宣傳員，向群眾多做解疑釋惑、化解矛盾工作。要發(fā)揮監(jiān)督作用，督促基層黨組織和黨員干部認真完成工作任務。
（三）做好宣傳引導。各黨支部要加強對這項工作的宣傳和引導，努力營造實行黨員旁聽黨委會議制度的良好氛圍，為開展工作打下堅實的群眾基礎。要結合單位實際創(chuàng)新開展工作，并及時總結、宣傳工作中的典型經(jīng)驗。
2010年4月22日
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