學(xué)校各部門、二級學(xué)院：
《四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購管理辦法》已經(jīng)學(xué)校2021年6月15日第16次院長辦公會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院
2021年9月1日
四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院政府采購工作管理，規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金使用效益，嚴(yán)肅采購紀(jì)律，明確責(zé)任與監(jiān)督檢查，建立健全學(xué)院政府采購內(nèi)部控制制度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第87號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省政府采購分散采購管理辦法>的通知》、《四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)省級單位政府采購內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定本辦法。
第二條 本辦法所指政府采購項(xiàng)目，是指學(xué)院使用財(cái)政性資金采購四川省人民政府制定的集中采購目錄內(nèi)且達(dá)到備注預(yù)算要求的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。
本辦法的采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法的貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法的工程，是指建設(shè)工程，包括與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕及依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的其他工程等。
本辦法的服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條 政府采購的原則。
（一）堅(jiān)持公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用的原則。
（二）堅(jiān)持擇優(yōu)、高效的原則。
（三）堅(jiān)持集體決策、分類采購、分級負(fù)責(zé)的原則。
（四）堅(jiān)持講求績效原則。
第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，實(shí)行集中采購、分散采購相結(jié)合的采購形式。政府采購事項(xiàng)，應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購。
（一）集中采購。是指納入四川省人民政府制定的政府集中采購目錄內(nèi)且達(dá)到備注預(yù)算要求的項(xiàng)目采購活動(dòng)。集中采購目錄內(nèi)的采購項(xiàng)目，達(dá)到額度標(biāo)準(zhǔn)的，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
（二）分散采購。指使用財(cái)政性資金采購四川省人民政府制定的政府集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程的活動(dòng)。分散采購應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理機(jī)構(gòu)”）在委托范圍內(nèi)代理采購事宜。委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購的，由學(xué)院國有資產(chǎn)管理處從與學(xué)院簽訂委托代理協(xié)議的代理機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。
政府采購預(yù)算編制，按照政府采購法律法規(guī)、財(cái)政廳相關(guān)規(guī)定和本辦法的要求，做到應(yīng)編盡編。
第五條 政府采購應(yīng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:
（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的。
（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的。
（三）其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第六條 政府采購項(xiàng)目評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》、《四川省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，從財(cái)政廳建立的四川省政府采購評審專家?guī)熘谐槿 ?/span>
第七條 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政府采購政策，通過制定采購需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等目標(biāo)。
（一）采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400 萬元以下的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。超過 200 萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過 400 萬元的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的 30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于 60%。對于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)報(bào)價(jià)給予6%-10%的扣除（工程項(xiàng)目為3%-5%），用扣除后的價(jià)格參與評審。
（二）優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、符合國家無線局域網(wǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)并通過國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品為強(qiáng)制性采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制采購。
（三）應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，需按相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)格審核。
第二章 政府采購方式
第八條 政府采購（含集中采購和分散采購）采用招標(biāo)和非招標(biāo)采購方式。其中，招標(biāo)采購方式包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo);非招標(biāo)采購方式包括競爭性談判、競爭性磋商、單一來源、詢價(jià)。
第九條 采購貨物和服務(wù)、工程類項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購的金額達(dá)到省政府規(guī)定公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開招標(biāo)采購方式。
嚴(yán)禁將政府采購項(xiàng)目化整為零或采取其他方式規(guī)避公開招標(biāo)。
第十條 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)方式采購，但應(yīng)經(jīng)財(cái)政廳審批同意:
（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。
第十一條 采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：
（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)、政府采購工程。
（二）依法制定的集中采購目錄以外、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)。
（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)。
第十二條 采購的貨物同時(shí)符合貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足、價(jià)格變化幅度小條件的，可以采用詢價(jià)方式采購。
第十三條 符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
（一）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。
（二）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
（三）市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。
（四）未達(dá)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購工程項(xiàng)目。
第十四條 符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條規(guī)定情形的，可以采用單一來源方式采購。
第十五條 對于 “境外采購項(xiàng)目”，應(yīng)嚴(yán)格界定，并集體決策。如該項(xiàng)目在原則上屬于在國內(nèi)進(jìn)行的政府采購項(xiàng)目，則必須按照（中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》、本辦法等法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的（公開招標(biāo)以外的采購方式，是指邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購、詢價(jià)以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式），應(yīng)當(dāng)按照《省級單位變更政府采購方式管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕17號(hào)）規(guī)定申請變更政府采購方式。
特殊情況主要是指下列情況之一:
（一）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)，在采購活動(dòng)開始前，需要變更為公開招標(biāo)以外采購方式的。
（二）公開招標(biāo)沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立，以及公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的有效供應(yīng)商不足三家的。
第十七條 網(wǎng)上競價(jià)和商場直購。網(wǎng)上競價(jià)采購和商場直購實(shí)行限額控制，年度累計(jì)采購預(yù)算在50萬元（不含）以下的貨物類項(xiàng)目（其中乘用車、客車和省屬高校、科研院所使用科研經(jīng)費(fèi)采購的貨物類項(xiàng)目在200萬元（不含）以下）。
貨物類項(xiàng)目包括：服務(wù)器、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、打印設(shè)備、顯示設(shè)備、掃描儀、計(jì)算機(jī)軟件、復(fù)印機(jī)、投影儀、多功能一體機(jī)、LED顯示屏、觸控一體機(jī)、碎紙機(jī)、乘用車、客車、電梯、不間斷電源UPS、空調(diào)機(jī)、家具用具、復(fù)印紙。
符合網(wǎng)上競價(jià)的貨物，可選擇網(wǎng)上競價(jià)采購。如對網(wǎng)上競價(jià)采購結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報(bào)價(jià)的貨物類項(xiàng)目，可改為商場直購。對網(wǎng)上競價(jià)采購結(jié)果不滿意而選擇商場直購的，其商場直購價(jià)格不得高于網(wǎng)上競價(jià)的最低報(bào)價(jià)。采購預(yù)算在10萬元（不含）以下的，可直接選擇商場直購。
商場直購可在競價(jià)系統(tǒng)的電商平臺(tái)進(jìn)行采購。
第三章 部門職責(zé)分工
第十八條 學(xué)院國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)牽頭管理政府采購工作，其主要職責(zé)是：
（一）研究制定學(xué)院政府采購相關(guān)制度。
（二）負(fù)責(zé)采購執(zhí)行工作，強(qiáng)化對政府采政策落實(shí)，提高采購執(zhí)行效率。
（三）根據(jù)年初下達(dá)的政府采購預(yù)算和工作實(shí)際需要，編報(bào)采購預(yù)算實(shí)施計(jì)劃。
（四）負(fù)責(zé)學(xué)院政府采購項(xiàng)目錄入及審核，政府采購項(xiàng)目備案，申請實(shí)施采購，根據(jù)采購合同備案情況申請項(xiàng)目實(shí)施資金。
（五）待財(cái)政廳審批同意采購計(jì)劃后，與代理機(jī)構(gòu)協(xié)作完成政府采購項(xiàng)目實(shí)施工作。
（六）通過學(xué)院內(nèi)部程序擇優(yōu)選取政府采購代理機(jī)構(gòu)并與之簽訂代理協(xié)議。
（七）組織實(shí)施學(xué)院重大采購項(xiàng)目采購參數(shù)的專家論證工作；
（八）聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察辦公室委派政府采購項(xiàng)目監(jiān)督人員，并會(huì)同監(jiān)督人員一起在開標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取采購人代表，采購人代表原則上必須是校內(nèi)評審專家?guī)斐蓡T。校內(nèi)人員只能作為學(xué)院政府采購項(xiàng)目的采購人代表參與評標(biāo)，不得以評審專家身份參加學(xué)院政府采購項(xiàng)目的評審。嚴(yán)禁委托采購代理機(jī)構(gòu)工作人員參加其代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。采購人代表在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。
（九）參與采購需求部門發(fā)起的采購合同的審查及會(huì)簽。
（十）負(fù)責(zé)組織采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收。
（十一）牽頭處理采購項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)疑、投訴。
（十二）負(fù)責(zé)貨物類和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目采購資料歸檔。
（十三）其他有關(guān)政府采購管理工作。
第十九條 學(xué)院財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對政府采購項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、二級學(xué)院編制下年度政府采購預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金預(yù)算審核和匯總報(bào)批。
（二）負(fù)責(zé)編制學(xué)院下一年度政府采購預(yù)算。
（三）負(fù)責(zé)對采購處室項(xiàng)目資金支付申請及所附資料進(jìn)行審核。
（四）負(fù)責(zé)按要求提供政府采購項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)。
（五）負(fù)責(zé)對編制的采購預(yù)算進(jìn)行事前績效評估。
第二十條 采購需求部門主要職責(zé)是：
（一）提出采購需求的書面申請。
（二）負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的預(yù)算編制、項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的確定，供應(yīng)商資格條件、商務(wù)條款、合同主要條款、項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等的擬訂。若采用綜合評分法確定供應(yīng)商的項(xiàng)目還需擬訂和確認(rèn)評分規(guī)則。
采購需求部門在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)學(xué)院利益，厲行節(jié)儉；應(yīng)對采購標(biāo)的的市場技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)合理地確定采購需求，進(jìn)行價(jià)格測算。采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家意見。
（三）參與采購項(xiàng)目的采購文件制作、組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察等相關(guān)工作。
（四）負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目文件的技術(shù)釋疑。
（五）負(fù)責(zé)組織采購項(xiàng)目合同的洽談、在校園網(wǎng)發(fā)起采購合同會(huì)簽，并負(fù)責(zé)合同履行。
（六）負(fù)責(zé)進(jìn)行采購項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后向國有資產(chǎn)管理處提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請，并配合實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收。
（七）按要求整理、移交采購項(xiàng)目的相關(guān)檔案資料。
（八）配合紀(jì)檢監(jiān)察辦公室處理項(xiàng)目相關(guān)的質(zhì)疑、投訴。
第二十一條 學(xué)院檔案館負(fù)責(zé)對采購相關(guān)部門報(bào)送的采購項(xiàng)目合同等資料進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)已歸檔項(xiàng)目檔案的管理，對監(jiān)督檢查工作提供相關(guān)備查資料。
第二十二條 紀(jì)檢監(jiān)察辦公室對學(xué)院政府采購工作的各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。主要職責(zé)是：
（一）對政府采購工作程序進(jìn)行日常監(jiān)督，并確定其監(jiān)督形式。
（二）負(fù)責(zé)派出監(jiān)督代表抽取政府采購項(xiàng)目的評審專家，全程監(jiān)督政府采購項(xiàng)目評審。
（三）受理政府采購活動(dòng)中的相關(guān)問題的舉報(bào)，組織調(diào)查并回復(fù)處理決定。
（四）審核采購合同，督察采購合同履行及采購項(xiàng)目驗(yàn)收。
第四章 政府采購流程管理
第二十三條 政府采購程序應(yīng)按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求進(jìn)行。主要包括:編制政府采購預(yù)算、制定采購方案和實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目需求論證、確定采購代理機(jī)構(gòu)和采購方式，采購實(shí)施與執(zhí)行，確定中標(biāo)結(jié)果，簽訂采購合同，履約驗(yàn)收，合同備案、付款和結(jié)算記賬，文件歸檔，采購質(zhì)疑與投訴處理等。
第二十四條 國有資產(chǎn)管理處是學(xué)院政府采購的責(zé)任部門。國有資產(chǎn)管理處按規(guī)定委托集中采購代理機(jī)構(gòu)或根據(jù)代理項(xiàng)目總額均衡原則結(jié)合社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力、代理機(jī)構(gòu)考核情況確定政府采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購，應(yīng)與被委托單位簽訂委托協(xié)議，明確雙方的職責(zé)和分工。
第二十五條 采購流程管理:
（一）需求部門編制采購預(yù)算。各處室、二級學(xué)院編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí)，列出本部門應(yīng)當(dāng)在該財(cái)政年度政府采購的項(xiàng)目及資金預(yù)算，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交財(cái)務(wù)處匯總統(tǒng)籌,報(bào)學(xué)院院長辦公會(huì)審議和黨委會(huì)審定。
（二）采購預(yù)算報(bào)批、備案和采購意向公開。財(cái)務(wù)處將經(jīng)學(xué)院院長辦公會(huì)或黨委會(huì)審定同意的采購預(yù)算按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)在年初政府采購預(yù)算批復(fù)后30日內(nèi)將當(dāng)年的政府采購實(shí)施計(jì)劃通過財(cái)政廳大平臺(tái)報(bào)財(cái)政廳備案并公開采購意向。
采購意向公開具體操作為:采購計(jì)劃備案后，在“意向公開錄入”里對應(yīng)已備案采購計(jì)劃錄入意向開內(nèi)容；財(cái)政廳將大平臺(tái)意向公開內(nèi)容推送至四川政府采購網(wǎng)的采購意向欄，公開發(fā)布。年中調(diào)整、追加政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整、追加預(yù)算核準(zhǔn)后15日內(nèi)將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)財(cái)政廳備案和公開采購意向。
（三）進(jìn)行項(xiàng)目需求論證。按照財(cái)政廳的批復(fù)，國有資產(chǎn)管理處根據(jù)工作需要，適時(shí)啟動(dòng)采購程序，首先是進(jìn)行項(xiàng)目需求論證（詳見《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)）。采購需求論證由國有資產(chǎn)管理處組織實(shí)施，也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，但委托不免除需求部門因制定采購需求而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（四）申請實(shí)施采購并將采購計(jì)劃推送代理機(jī)構(gòu)。采購意向公開發(fā)布一個(gè)工作日后，國有資產(chǎn)管理處在大平臺(tái)申請實(shí)施采購，財(cái)政廳業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核通過，采購處將相關(guān)計(jì)劃導(dǎo)入外網(wǎng)后，國有資產(chǎn)管理處在四川政府采購網(wǎng)將相關(guān)計(jì)劃發(fā)布給代理機(jī)構(gòu)或競價(jià)平臺(tái)，組織實(shí)施采購。
（五）采購執(zhí)行實(shí)施管理。
1.集中采購。
（1）納入集中采購目錄的項(xiàng)目的采購活動(dòng)，國有資產(chǎn)管理處必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，按照下列程序執(zhí)行:
編制采購預(yù)算——報(bào)批采購預(yù)算和備案——采購意向公開——進(jìn)行項(xiàng)目需求論證——申請實(shí)施采購——確定采購方式——委托集中采購機(jī)構(gòu)并與之簽訂委托協(xié)議——確認(rèn)集中采購機(jī)構(gòu)編制的采購文件——依法組織實(shí)施采購——參加開標(biāo)、評標(biāo)（談判、磋商）——確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商——受理質(zhì)疑、投訴——簽訂合同并公告?zhèn)浒浮募s驗(yàn)收——申請采購資金——付款——采購資料歸檔。
（2）網(wǎng)上競價(jià)和商場直購采購活動(dòng)，國有資產(chǎn)管理處按照下列程序執(zhí)行：
編制采購預(yù)算——報(bào)批采購預(yù)算和備案——申請實(shí)施采購——登錄“四川政府采購網(wǎng)競價(jià)采購系統(tǒng)”發(fā)布需求信息進(jìn)行采購——確認(rèn)采購結(jié)果——網(wǎng)上制作電子合同和驗(yàn)收書并簽署同時(shí)公告?zhèn)浒浮?yàn)收——申請采購資金——付款——采購文件歸檔。
2．分散采購。
學(xué)院分散采購項(xiàng)目應(yīng)委托財(cái)政廳代理機(jī)構(gòu)庫內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)辦理。具體流程如下：
編制采購預(yù)算——報(bào)批采購預(yù)算和備案——采購意向公開——進(jìn)行項(xiàng)目需求論證——申請實(shí)施采購——確定采購方式——委托代理機(jī)構(gòu)并與之簽訂委托協(xié)議——確認(rèn)采購機(jī)構(gòu)編制的采購文件——依法組織實(shí)施采購——參加開標(biāo)、評標(biāo)——確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商——受理質(zhì)疑、投訴——簽訂合同并公告?zhèn)浒浮募s驗(yàn)收——申請采購資金——付款——采購文件歸檔。
（六）確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。學(xué)院授權(quán)評審小組直接確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；國有資產(chǎn)管理處在中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將成交結(jié)果確認(rèn)函蓋章并提交給采購代理機(jī)構(gòu)，由采購代理機(jī)構(gòu)在四川政府采購網(wǎng)上公告中標(biāo)成交結(jié)果，采購文件及評審報(bào)告同時(shí)公告。
中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與學(xué)院簽訂合同的，學(xué)院原則上應(yīng)重新開展政府采購活動(dòng)。
（七）采購合同簽訂管理。成交通知書發(fā)出30日內(nèi),根據(jù)相關(guān)合同管理規(guī)定，完成合同簽訂。
國有資產(chǎn)管理處自政府采購合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在四川政府采購網(wǎng)上公告并備案，政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
屬于直接支付的政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，國有資產(chǎn)管理處將合同副本報(bào)財(cái)政廳國庫處備案。
（八）履約驗(yàn)收管理
成交供應(yīng)商履約結(jié)束后，國有資產(chǎn)管理處應(yīng)當(dāng)會(huì)同需求部門按照有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目要求，組織進(jìn)行項(xiàng)目履約驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告，參與驗(yàn)收的人員應(yīng)在驗(yàn)收報(bào)告上簽字確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。驗(yàn)收合格的，由采購申請部門按程序辦理報(bào)賬手續(xù)。驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收情況反饋財(cái)政廳。
重大、復(fù)雜或社會(huì)關(guān)注度高的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請專家或者國家認(rèn)可的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收工作。
（九）資金支付管理。財(cái)務(wù)處根據(jù)相關(guān)部門提供的采購預(yù)算、中標(biāo)通知書、《政府采購合同》、采購支出票據(jù)、履約驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料，按規(guī)定的資金管理渠道和合同約定履行付款手續(xù)。
（十）資料歸檔管理。在貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)整理完成政府采購項(xiàng)目采購資料并移交檔案館存檔。工程類政府采購項(xiàng)目采購?fù)瓿珊?周內(nèi)向?qū)W院歸口部門移交項(xiàng)目招標(biāo)文件及中標(biāo)人投標(biāo)文件，項(xiàng)目完成后由歸口部門整理項(xiàng)目相關(guān)資料并移交檔案館存檔。
采購項(xiàng)目相關(guān)資料包括項(xiàng)目預(yù)算簽批表、項(xiàng)目采購過程資料（需求論證、采購文件等）、代理機(jī)構(gòu)代理協(xié)議、合同審簽表、合同、履約驗(yàn)收資料、付款資料等與項(xiàng)目有關(guān)的資料。
（十一）詢問、質(zhì)疑與投訴管理。供應(yīng)商對政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向?qū)W院提出詢問，國有資產(chǎn)管理處受理并通知采購需求部門或歸口管理部門及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
對采購過程中提出的質(zhì)疑，由國有資產(chǎn)管理處牽頭，需求部門配合，在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，由采購代理機(jī)構(gòu)通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
若供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意，向財(cái)政廳提起投訴，學(xué)院國有資產(chǎn)管理處牽頭，需求部門配合，向財(cái)政廳如實(shí)反映情況并提供相關(guān)資料。
質(zhì)疑和投訴處理完畢后，其處理情況由國有資產(chǎn)管理處報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察辦公室備案。
若供應(yīng)商對采購過程中相關(guān)問題進(jìn)行舉報(bào)，由紀(jì)檢監(jiān)察辦公室牽頭處理，國有資產(chǎn)管理處和需求部門配合。
第二十六條 采購方式確定和變更流程。
采購中，出現(xiàn)本辦法第十五條規(guī)定的特殊情況，需要變更政府采購方式的，應(yīng)按照下列程序辦理：
需求部門起草變更政府采購方式申請并填寫《變更政府采購方式申請表》（按要求附齊報(bào)批資料）——國有資產(chǎn)管理處進(jìn)行審核，確認(rèn)后報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)。
申請采購方式變更時(shí)，國有資產(chǎn)管理處應(yīng)嚴(yán)格按照《省級單位變更政府采購方式管理辦法》（川財(cái)采〔2015〕17號(hào)）規(guī)定第四條、第五條、第六條及相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請、申請表、公告等資料。
擬變更為單一來源采購方式的，在報(bào)財(cái)政廳批準(zhǔn)前應(yīng)進(jìn)行論證和公示。
（一）論證。組織不少于3名中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員對相關(guān)供應(yīng)商因?qū)＠Ｓ屑夹g(shù)或者公共服務(wù)項(xiàng)目有特殊要求等原因具有唯一性提出具體論證意見。專業(yè)人員的論證意見要完整、清晰和明確，并在論證意見上簽字和對論證意見承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系，不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。
（二）公示。在四川政府采購網(wǎng)發(fā)布征求意見公示。公示期不得少于5個(gè)工作日。
采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)，擬采用單一來源采購方式的，仍應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行論證和公示。公示無異議的，將網(wǎng)上公示證明材料交采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，無須申請變更政府采購方式。
第二十七條 采購進(jìn)口產(chǎn)品，按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）、《四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核的通知》（川財(cái)采〔2015〕123號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 合同文件管理
第二十八條 原則上學(xué)院使用政府采購合同范本與供應(yīng)商訂立合同。政府采購合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循《民法典》，學(xué)院與供應(yīng)商之間的權(quán)利、義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿原則以合同方式約定，并按照學(xué)院有關(guān)合同管理的規(guī)定執(zhí)行。采購申請部門應(yīng)對具體合同條款嚴(yán)格把關(guān)，不得將未按規(guī)定程序簽訂的合同作為支付依據(jù)。
第二十九條 政府采購合同履行過程中，學(xué)院若需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同金額的10%，且在采購預(yù)算金額之內(nèi)。采購申請部門簽訂補(bǔ)充合同應(yīng)書面說明情況并按程序?qū)徟?/span>
第三十條 政府采購合同一旦簽訂，雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。
第三十一條 若政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家和學(xué)院利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更中止或者終止合同。有過錯(cuò)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第三十二條 國有資產(chǎn)管理處對政府采購活動(dòng)的相關(guān)文件資料應(yīng)當(dāng)妥善保存，及時(shí)提交檔案館，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存15年。
第三十三條 采購文件包括院長辦公會(huì)或?qū)W院黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、采購預(yù)算、采購活動(dòng)記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評審文件、合同文本、履約驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。其中，采購活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
（一）采購項(xiàng)目類別、名稱。
（二）采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格。
（三）采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因。
（四）邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因。
（五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因。
（六）廢標(biāo)的原因。
（七）采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加政府采購活動(dòng)，不得指定品牌、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定、評標(biāo)過程和結(jié)果，以及用其他方式干涉政府采購活動(dòng)。
第三十五條 在政府采購活動(dòng)中，負(fù)責(zé)采購項(xiàng)目的具體經(jīng)辦工作人員和直接分管采購項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、評標(biāo)委員會(huì)成員及其他與供應(yīng)商有利害關(guān)系的人員，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為上述人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的并申請其回避的，國有資產(chǎn)管理處經(jīng)核實(shí)后，必須回避。
第三十六條 紀(jì)檢監(jiān)察辦公室加強(qiáng)對政府采購項(xiàng)目的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象依法依規(guī)進(jìn)行查處，如涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第七章 附則
第三十七條 本辦法未盡事宜，按照國家、四川省和省財(cái)政廳有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 本辦法由國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
