四川財經職業(yè)學院合同管理辦法
（2021年10月9日第26次院長辦公會審議通過，2022年5月11日第10次院長辦公會修訂）
總則
第一條 為規(guī)范學院合同管理工作，防范法律風險，確保合同全面有效履行，根據(jù)《中華人民共和國民法典》，結合學院實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合同，是指以學院及直屬單位一方為主體訂立的合同，包括但不限于合同、協(xié)議（書）、合同意向書、備忘錄、確認書、承諾函或其他具有合同性質的文件。
學院和學院直屬單位訂立和履行勞動人事關系的協(xié)議，不適用本辦法。
第三條 各部門應當依照本辦法對合同的起草、審核、簽署、履行、變更、解除、歸檔、備案以及其他與合同相關的事項進行管理。
科研與發(fā)展規(guī)劃處是合同的綜合管理部門，負責合同歸口管理。
第二章 合同的管理
第四條 提起合同需求的部門為合同承辦部門，承辦部門是合同管理的主責部門，辦理合同訂立和履行等相關事務。
合同承辦部門按照業(yè)務歸屬確定。不屬于本部門業(yè)務的，業(yè)務需求部門應提請業(yè)務歸屬部門發(fā)起合同。不能確定業(yè)務歸屬部門的，由需求部門提請分管院領導確定合同承辦部門。
財務處、科研與發(fā)展規(guī)劃處、黨政辦公室、審計處、國有資產管理處及與合同相關的其他部門按照各自職責履行合同管理職責。
第五條 承辦部門應當履行以下管理職責：
（一）負責合同的業(yè)務審核，并出具合同項目分析意見；
（二）組織合同項目談判；
（三）起草合同文本；
（四）提請合同審核會簽流轉；
（五）組織合同履行；
（六）負責本部門合同及相關文件的備案、歸檔和保管；
（七）對合同訂立、履行、變更、解除、爭議處理等全過程負責；
（八）處理其他與合同訂立、履行有關的事宜。
第六條 需要黨委會或院長辦公會審議的事項，承辦部門在發(fā)起合同會前應先提交相關會議審議。
黨委會或院長辦公會審議時，承辦部門出具的項目分析意見，應包括對項目進行業(yè)務背景分析、合同相對方履約能力分析、經濟可行性分析、其他風險因素分析等。
合同相對方履約能力分析包括核查合同相對方的主體資格、資產、信用、擔保、知識產權等情況，并要求提供相關證明材料。涉及重大風險的，應當委托專業(yè)第三方機構或者專家進行資信調查和評估。
第七條 財務處履行以下管理職責：
（一）對合同出具財務審核意見，審核內容包括合同經費是否列入預算計劃，資金撥付和使用等事項是否符合國家及本單位財務管理有關規(guī)定；
（二）按照合同約定辦理財務收支事項；
（三）協(xié)助承辦部門監(jiān)督合同財務收支的執(zhí)行情況；
（四）處理其他與合同訂立、履行相關的財務事宜。
財務處辦理付款事宜，應當審查合同原件。
第八條 科研與發(fā)展規(guī)劃處履行以下管理職責：
（一）對合同出具合法性審核意見，審核內容包括合同條款是否違反國家法律法規(guī)和合同訂立原則，合同內容是否完整、準確、合理，合同簽訂是否超越本單位職權或業(yè)務范圍，以及是否存在其他法律風險；
（二）對涉及重大事項、重要項目或大額資金的合同，根據(jù)需要由本單位法律顧問機構出具法律意見書；
（三）參與、協(xié)調本單位合同糾紛的處理，自行或會同法律顧問機構辦理相關仲裁、訴訟事務。
第九條 黨政辦公室履行以下管理職責：
（一）負責對合同審核會簽程序進行審查；
（二）負責合同的統(tǒng)一編號；
（三）負責合同的蓋章；
（四）負責合同用印的管理和登記；
（五）負責保存蓋章后的合同原件一份。
第十條 審計處履行以下職責：
（一）對合同內容的真實性進行審核；
（二）對合同簽訂過程的規(guī)范性進行審核；
（三）對合同的履行過程進行監(jiān)督。
第三章 合同的內容
第十一條 合同應當按照項目具體情況明確約定合同條款，一般包括以下內容：
（一）當事人的名稱或者姓名和住所；
（二）合同標的（產品的名稱、型號、數(shù)量、質量、單價等，項目或服務的名稱、范圍、內容、提交成果等）；
（三）當事人各方的權利和義務；
（四）完成期限、進度安排或工作計劃；
（五）質量要求（服務標準）、檢驗與驗收方法；
（六）合同價款、付款方式及時間；
（七）履行期限、地點和方式；
（八）合同變更與解除；
（九）知識產權歸屬與保護；
（十）信息安全管理與保密義務；
（十一）違約責任及爭議解決方式等。
承辦部門使用格式合同時，應根據(jù)合同的具體情況進行修改。
使用合同相對方提供的合同文本，承辦部門應認真審核合同內容，公平確定雙方的權利。
承辦部門對合同內容承擔責任。
第十二條 合同標的應當明確具體、可執(zhí)行，避免使用籠統(tǒng)、含糊的語言。
第十三條 當事人各方的權利和義務應當明確、具體、對等，確保合同目的的實現(xiàn)。
第十四條 合同中對項目質量要求（服務標準）、驗收標準及方法的約定應當明確具體。對于產品采購合同，無法在交付時進行驗收的，可將產品的驗收分為表面驗收和質量驗收；對于服務采購合同和技術合同，可將工作成果的驗收分為階段驗收和總體驗收。
對于分階段驗收的合同，原則上應當使用分期付款的方式支付合同價款。特殊情況下，經財務處批準可以采取其他付款方式。
第十五條 承辦部門應當嚴格履行職責，要求合同相對方嚴格執(zhí)行《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》以及《計算機軟件保護條例》等知識產權保護的有關法律法規(guī)。
涉及科研、軟件開發(fā)、網頁設計等知識產權的合同，應當在合同中明確要求合同相對方保證所提供的產品和服務未侵犯第三方的知識產權。
承辦部門應當對合同中涉及的知識產權歸屬做出明確約定。對于約定本單位擁有知識產權所有權的，承辦部門應當及時辦理權屬登記。
第十六條 對于涉密項目，按照保密規(guī)定加強管理，并在合同中明確雙方的保密義務。
第十七條 承辦部門可根據(jù)合同具體情況，要求對方提供擔保。擔保方式包括保證、抵押、質押和留置等。
第十八條 合同應當明確有效期。合同有效期原則上不應超過五年，不得訂立期限明顯不合理的合同。確需簽訂五年以上的合同，應當充分論證，并經法律顧問機構審核后由黨委會或院長辦公會研究決定。
第十九條 合同中應當明確約定合同相對方違反合同應當承擔的違約責任。違約責任應與合同相對方義務、合同相對方違約造成的損失對等且能夠執(zhí)行。
第二十條 合同中應當明確約定爭議解決方式。仲裁或訴訟地點原則上以約定學院住所地仲裁機構或法院。
第四章 合同的訂立、履行、變更和解除
第二十一條 合同訂立一般包括以下流程：
（一）承辦部門發(fā)起合同會簽。承辦部門發(fā)起合同會簽時，應將合同文本、相關會議紀要、中標通知書、項目分析意見、訂立合同必要性等與合同有關的材料一并上傳；
（二）科研與發(fā)展規(guī)劃處進行合法性審核；
（三）財務處、審計處、國有資產管理處在自己的職責范圍內進行合同審核；
（四）合同標的金額在1萬元（含）以下的，由承辦部門負責人審核；
（五）合同標的金額在1萬元-5萬元（含）的，由分管院領導審核；
（六）合同標的金額在5萬元-10萬元（含）的，分管院領導審核后，由分管財務的院領導審核；
（七）合同標的金額在10萬元-30萬元（含）的，分管院領導、分管財務的院領導審核后，由院長審核。
（八）合同標的金額在30萬元-50萬元（含）的，由院長辦公會審議；
（九）合同金額超過50萬元的，由黨委會審議。
（十）黨政辦公室核對確認后蓋章。
沒有合同標的的有關框架協(xié)議、戰(zhàn)略合作協(xié)議等，由分管院領導審核；重大合同由分管院領導報院長審核。
第二十二條 合同會簽完畢后，承辦部門應當憑《合同會簽審批單》到黨政辦公室辦理用合同印手續(xù)并登記。黨政辦公室確認審核會簽程序完成后，直接從電腦終端下載審核會簽完畢的合同。黨政辦公室不得接受承辦部門打印的紙質合同。黨政辦公室應當嚴格執(zhí)行本單位用印辦法，不得在空白合同書上蓋章。合同約定法定代表人或授權代理人簽字并蓋章生效的，黨政辦公室在蓋章前應當審查是否有法定代表人或授權代理人的簽字。
第二十三條 承辦部門應當核對并確認合同相對方簽署人員的合法性、合同上的公章或合同專用章與簽約主體名稱的一致性、合同相對方提供的合同附件材料的完整性等情況。合同各方應當簽字、填寫日期，加蓋合同章或者公章，并加蓋騎縫章。簽署合同的各方簽字人應是法定代表人，或者單位授權的代理人。
第二十四條 合同文本數(shù)量屬于我方保存的應當至少3份，承辦部門、財務處、黨政辦公室各執(zhí)一份。屬于政府采購或非政府采購合同的，應當增加一份報送國有資產管理處。承辦部門應當在合同正式簽署后5個工作日內將合同文本交財務處留存。
第二十五條 合同履行期間，承辦部門應當履行以下義務：
（一）負責履行本單位在合同中的各項義務，積極與合同相對方及本單位相關部門溝通協(xié)調，確保合同按時履行；
（二）及時掌握合同履行情況，負責對合同相對方履行合同的情況進行監(jiān)督、檢查，對合同相對方提交的產品或工作成果按照合同約定進行驗收，及時發(fā)現(xiàn)并防范風險；
（三）按照合同約定適時檢查合同項下的義務是否履行完畢，并按合同約定和財務管理規(guī)定進行結算。
第二十六條 合同履行過程中如需變更合同內容的（包括合同標的、項目范圍、完成期限、提交成果、合同價款及支付方式、驗收標準等），承辦部門應當書面說明原因，按合同訂立的審核會簽流程執(zhí)行。
第二十七條 出現(xiàn)下列情形之一，可能影響合同正常履行的，承辦部門應當及時提出意見，采取應對措施，必要時通報財務處和科研與發(fā)展規(guī)劃處，形成聯(lián)合處置方案，保障學院合法權益：
（一）合同依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，相關政策重大調整；
（二）訂立合同時的客觀情況發(fā)生重大變化；
（三）合同相對方財產狀況或經營狀況惡化導致喪失或者可能喪失履約能力；
（四）合同相對方出現(xiàn)重大違約或預期違約；
（五）不可抗力等其他導致合同無法正常履行的情形。
需要協(xié)商解除合同的，按照合同訂立審核流程，與合同相對方簽署書面解除協(xié)議。
因合同相對方違約導致合同解除的，應依法追究合同相對方的違約責任。
第二十八條 合同履行過程中發(fā)生或可能發(fā)生爭議時，承辦部門應當及時研究并提出解決方案，科研與發(fā)展規(guī)劃處應當予以協(xié)助。解決爭議應當按照合同約定的方式進行，合同沒有約定的，按照法律規(guī)定辦理。
第二十九條 合同訂立、履行過程中取得的相關材料，承辦部門應當妥善保存并及時整理、登記、歸檔，并在合同履行完畢經科研與發(fā)展規(guī)劃處審核后移交檔案管理部門，包括但不限于：
（一）合同文本、補充或變更協(xié)議；
（二）合同相對方的資產、信用、履約能力等情況的分析核實材料；
（三）合同談判、協(xié)商材料；
（四）訂貨單、驗收單、測試報告、文件確認材料；
（五）合同會簽單、審核意見、批準文件；
（六）往來信函、文件、傳真、電子郵件、財務票據(jù)、憑證、通知、會議紀要等履約資料；
（七）法院裁判文書、仲裁機構裁決文書、授權委托書、調解文書；
（八）其他需要歸檔的材料。
第三十條 使用財政性資金開展政府采購活動訂立的政府采購合同，應當遵守《四川財經職業(yè)學院政府采購管理辦法》及相關法律法規(guī)規(guī)定。使用財政性資金或其他資金開展的非政府采購活動訂立的采購合同，應當遵守《四川財經職業(yè)學院非政府采購管理辦法》及相關法律法規(guī)規(guī)定。
學院基本建設招投標訂立的合同，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定。
第五章 責任追究
第三十一條 合同訂立、履行過程中有下列情形之一的，應當依法依規(guī)追究相關負責人、經辦人及有關工作人員責任，并視情節(jié)輕重給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理：
（一）超越本部門職權、業(yè)務范圍，或未經授權、超越授權范圍、濫用代理權，或擅自變更經審核、批準的合同文本內容，造成重大損失的；
（二）提供虛假資料或者虛構事實訂立合同的；
（三）違反國家有關經濟領域法律法規(guī)、財務和預算管理制度訂立合同的；
（四）在磋商、訂立、履行合同中濫用職權、玩忽職守，或與他人惡意串通、利用合同謀取私利，或遺失、篡改、擅自銷毀合同及相關文件，或因故意或者重大過失泄露合同所涉及秘密信息，或簽訂明顯不合理期限合同，造成重大損失的；
（五）未及時妥善處理合同糾紛或擅自放棄權利，造成重大損失的；
（六）其他依法依規(guī)需要追究責任的。
書記信箱
院長信箱
