四川財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院食物中毒和疫情報(bào)告應(yīng)急處理預(yù)案
一、目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理我院各類食品衛(wèi)生安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件造成的損害，切實(shí)保障廣大師生員工的生命和食品安全，保證我院正常的教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)院和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于我院各類突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件的應(yīng)急處置工作。
三、工作原則
(一)分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，當(dāng)發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委、本地衛(wèi)生管理部門(mén)，在學(xué)院黨委、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
學(xué)院主要負(fù)責(zé)人為“第一責(zé)任人”，同時(shí)各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各責(zé)任單位及責(zé)任人，按預(yù)定分工，履行職責(zé)，做好事件處置工作。
（二）快速反應(yīng)、措施果斷。一旦發(fā)生突發(fā)食品安全事件，要頭腦清醒，冷靜分析，根據(jù)事件類型、級(jí)別等因素迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，減少各種損失。
（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性，強(qiáng)化日常訓(xùn)練，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。
（四）加強(qiáng)建設(shè)，保障有力。在經(jīng)費(fèi)保障、力量部署等硬件與軟件建設(shè)方面，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案保障措施，從制度上、組織上、物質(zhì)上全面做好充分準(zhǔn)備，確保預(yù)案一旦啟動(dòng)即能有效實(shí)施。
（五）區(qū)分性質(zhì)，處置得當(dāng)。處置突發(fā)食品安全事件要根據(jù)事件類型、級(jí)別等因素采取相應(yīng)措施，積極化解矛盾，做好善后工作，維護(hù)學(xué)院院正常秩序。對(duì)師生的訴求要曉之以理、動(dòng)之以情，對(duì)煽動(dòng)鬧事的人員要依法處理，確保學(xué)院穩(wěn)定。
（六）系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，院領(lǐng)導(dǎo)要立即深入第一線，掌握情況，開(kāi)展工作，控制局面。形成各級(jí)各部門(mén)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和群防群控的處置工作格局。
四、突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件等級(jí)別劃分
突發(fā)食品衛(wèi)生安全事件按照其類型、規(guī)模、緊迫程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)等，由高到低分為：特別重大事件（Ⅰ級(jí)）、重大事件（Ⅱ級(jí)）、較大事件（Ⅲ級(jí)）、一般事件（Ⅳ級(jí)）。具體見(jiàn)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中的事件等級(jí)化分。
在定位事件類別時(shí)，要注意根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別。
五、應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)
（一）突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作組
組長(zhǎng)：分管后勤工作的院領(lǐng)導(dǎo)
副組長(zhǎng)：黨政辦主任、分管膳食中心負(fù)責(zé)人
下設(shè)各應(yīng)急小組，應(yīng)急小組組長(zhǎng)由相關(guān)處（室）主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，成員為各相關(guān)處（室）全體同志。
主要職責(zé)：
1.定期分析形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)工作，指導(dǎo)督促有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急保障工作。
2.完善應(yīng)急預(yù)案和措施，健全突發(fā)食品安全事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。
3.組織、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作。
4.總結(jié)突發(fā)公共事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)失職、瀆職的部門(mén)和個(gè)人提出責(zé)任追究建議。
5.重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生主管部門(mén)、請(qǐng)示財(cái)政廳、教育廳。
（二）突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置工作組主要職責(zé)
應(yīng)急處置工作組辦公室設(shè)在后勤管理處，日常工作由膳食部門(mén)承擔(dān)。
主要職責(zé)：
1.及時(shí)收集和分析情況，研究對(duì)策，提出處理各類突發(fā)食品安全事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體建議；督促各部門(mén)工作的落實(shí)；總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。
2.學(xué)院食品衛(wèi)生安全應(yīng)急管理辦公室是突食品安全事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；負(fù)責(zé)接收和處理向?qū)W院報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)學(xué)院有關(guān)決定事項(xiàng)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急體系、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。
（三）各應(yīng)急小組組成及主要職責(zé)
1.組織協(xié)調(diào)組
組長(zhǎng)：黨政辦主任
成員：院辦、院團(tuán)委
負(fù)責(zé)學(xué)院食品安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能；負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)食品安全事件信息處理，重大信息及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)告院領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)院值班制度建設(shè)和人員安排以及各處（室）之間的工作協(xié)調(diào)；做好學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置行動(dòng)過(guò)程中的通信保障工作；協(xié)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道的管理以及負(fù)面信息的處理工作；協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的宣傳工作；承擔(dān)學(xué)院突發(fā)食品安全事件信息的收集、處理、分析、傳遞和上報(bào)等工作，確保信息的準(zhǔn)確和暢通；完成院食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.宣傳疏散組
組長(zhǎng)：學(xué)工部部長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：學(xué)工部副部長(zhǎng)
成員：學(xué)生工作部、團(tuán)委
參與因?qū)W院食品突出問(wèn)題引發(fā)的學(xué)院師生大規(guī)模群體性事件，做好學(xué)院師生接訪、解釋、勸導(dǎo)等工作，及時(shí)向有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)信訪信息，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、督促職能部門(mén)妥善處理；完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全；維護(hù)和保持正常教學(xué)秩序；完成院應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
3.搶險(xiǎn)警戒組
組長(zhǎng)：保衛(wèi)處處長(zhǎng)
成員：保衛(wèi)處、保安服務(wù)公司
密切關(guān)注學(xué)院社會(huì)安全事件的有關(guān)社會(huì)動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善地處置相關(guān)的學(xué)院突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)學(xué)院及社會(huì)穩(wěn)定，保障應(yīng)急車(chē)輛的運(yùn)行暢通，做好學(xué)院保衛(wèi)、交通和消防等安全工作。
積極協(xié)助公安部門(mén)，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)學(xué)院秩序。
調(diào)動(dòng)力量參與學(xué)院突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置和治安維護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊學(xué)院突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程中的違法犯罪活動(dòng)。
4.后勤保障組
組長(zhǎng)：后勤處處長(zhǎng) 財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)
成員：后勤管理處、財(cái)務(wù)處、物管公司
負(fù)責(zé)電、油、氣、水等基本生活用品的應(yīng)急供應(yīng)及重要生活必需品的儲(chǔ)備管理工作。
負(fù)責(zé)全院師生的基本生活保障工作，確保師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
負(fù)責(zé)學(xué)院食品安全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、防控、監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作，必要時(shí)組織心理衛(wèi)生專家對(duì)學(xué)院受災(zāi)師生進(jìn)行心理治療為處置突發(fā)事件提供交通等后勤保障。
負(fù)責(zé)學(xué)院突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處置資金保障及管理。
5.網(wǎng)絡(luò)信息安全組
組長(zhǎng)：黨政辦主任、信息中心主任
成員：黨政辦信息中心
負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，協(xié)調(diào)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞報(bào)道的管理以及負(fù)面信息的處理工作；加強(qiáng)與電信主管部門(mén)及時(shí)溝通、協(xié)商，建立專用通信網(wǎng)絡(luò)。明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同動(dòng)作。
（四）信息報(bào)送機(jī)制
1.緊急電話報(bào)告系統(tǒng)
收到突發(fā)食品安全事件情況報(bào)告后，根據(jù)事件類型、規(guī)模、緊迫程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按信息報(bào)告程序立即報(bào)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委、本地衛(wèi)生管理部門(mén)，并及時(shí)將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出的處置意見(jiàn)傳達(dá)給有關(guān)處（室）。
2.緊急文件報(bào)送系統(tǒng)
突發(fā)食品安全事件執(zhí)行電話報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面材料上報(bào)并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)批示開(kāi)展工作。
3.信息報(bào)送的主要內(nèi)容
（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員以及人員傷亡情況；
（2）事件的原因、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估、發(fā)展趨勢(shì)估計(jì)；
（3）事發(fā)學(xué)院、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)已采取的措施；
（4）公眾及媒體等方面的反應(yīng)；
（5）事件處置過(guò)程和結(jié)果；
（6）其它需要報(bào)送的事項(xiàng)。
4.信息發(fā)布（學(xué)院宣傳部負(fù)責(zé)人）
嚴(yán)格新聞發(fā)布制度。執(zhí)行新聞發(fā)言人制度，重大信息發(fā)布請(qǐng)示上級(jí)審定。確保信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確，把握好輿論導(dǎo)向。
六、預(yù)防預(yù)警工作
（一）在院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各處（室）應(yīng)結(jié)合工作職責(zé)落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。
（二）結(jié)合日常管理工作，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，努力提高實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）隨時(shí)做好人力、物力和財(cái)力等方面保障工作。
（四）具體預(yù)警工作見(jiàn)各類應(yīng)急處置相關(guān)內(nèi)容。
定期對(duì)各種可能引發(fā)突發(fā)食品安全事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)上報(bào)學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院黨委，提出相應(yīng)的預(yù)測(cè)報(bào)告。
七、本預(yù)案自2017年3月15日起實(shí)施,由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。
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