加快向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)：科學(xué)發(fā)展 跨越提升
——省第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀之二
□省委政研室 唐力
科學(xué)發(fā)展是當(dāng)今中國(guó)的時(shí)代主題。跨越發(fā)展是當(dāng)前四川的時(shí)代使命。在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是我省今后五年發(fā)展的總?cè)蝿?wù)總要求，指明了奮斗的方向和發(fā)展的路徑。報(bào)告提出的這一總體要求，凸顯了省委準(zhǔn)確把握歷史方位和發(fā)展大勢(shì)的寬廣眼界，是科學(xué)發(fā)展觀在四川的具體實(shí)踐，與省委九屆四次全會(huì)確立的總體取向一脈相承，與建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接，凝聚各方智慧，體現(xiàn)群眾愿望，內(nèi)涵十分豐富。
在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川立足歷史新起點(diǎn)、把握發(fā)展新特征的必然選擇。科學(xué)發(fā)展是四川跨越提升的根本要求，跨越提升是四川科學(xué)發(fā)展的突出體現(xiàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)政治格局深刻調(diào)整，國(guó)家實(shí)施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)、建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大戰(zhàn)略，四川綜合實(shí)力極大增強(qiáng)，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地攻堅(jiān)期、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵期，具有了實(shí)現(xiàn)跨越提升的基礎(chǔ)條件、重大機(jī)遇和內(nèi)在動(dòng)力。朝著這一總體要求確定的方向闊步前行，就一定能為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，加快建設(shè)富裕民主文明和諧新四川的步伐。
在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川找準(zhǔn)著力方位、確定更高目標(biāo)的根本指南。找準(zhǔn)著力方位，必須抓住我省發(fā)展中的主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量解決事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問(wèn)題，把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實(shí)。確定更高目標(biāo)，就要突出主題貫徹主線，體現(xiàn)跨越提升特點(diǎn)。報(bào)告確定的今后5年發(fā)展目標(biāo)，既包含全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入“三個(gè)翻番”等量的目標(biāo)，也包含產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平、開(kāi)放水平、發(fā)展保障能力、社會(huì)建設(shè)和管理水平“五個(gè)提升”等質(zhì)的目標(biāo)，體現(xiàn)追趕跨越的信心決心，符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，堅(jiān)持了好與快的統(tǒng)一。
在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)跨越提升，是四川追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展的基本路徑。追求更好質(zhì)量、謀求更優(yōu)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增添發(fā)展動(dòng)力活力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持發(fā)展為民目的。報(bào)告鮮明提出，要堅(jiān)定不移走跨越提升的發(fā)展之路，努力走在西部科學(xué)發(fā)展前列；堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的發(fā)展之路，努力打造區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)定不移走“兩化”互動(dòng)的發(fā)展之路，努力奠定四川現(xiàn)代化的基本框架；堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局；堅(jiān)定不移走富民和諧的發(fā)展之路，努力提高社會(huì)文明程度和管理水平。這“五條發(fā)展之路”和“五個(gè)努力”，正確處理了速度與質(zhì)量、內(nèi)力與外力、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、富民與強(qiáng)省的關(guān)系，是對(duì)基本路徑的深刻闡述，是四川實(shí)現(xiàn)更大更好發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展的軌道上跨越提升，為建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地而奮斗，順應(yīng)群眾期待，符合發(fā)展實(shí)際，必將凝聚起全省上下?lián)屪C(jī)遇、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)四川取得科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的更大成就，加快向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。
代表原聲
跨越提升離不開(kāi)充分開(kāi)放合作
省第十次黨代會(huì)代表、省發(fā)展改革委主任 唐利民
報(bào)告提出，今后五年，四川要實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入“三個(gè)翻番”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平、開(kāi)放水平、發(fā)展保障能力、社會(huì)建設(shè)和管理水平等 “五個(gè)提升”。
作為一個(gè)地處西部?jī)?nèi)陸省份，長(zhǎng)期以來(lái)，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡依然是我們最基本的省情。要實(shí)現(xiàn)省委提出的宏偉目標(biāo)，在我看來(lái)，最重要的一點(diǎn)，離不開(kāi)充分開(kāi)放合作。只有充分開(kāi)放合作，才能始終和當(dāng)今世界最前沿的科技、理念、趨勢(shì)保持一致，與時(shí)代同步；只有充分開(kāi)放合作，才能看到自身與世界最先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；只有充分開(kāi)放合作，才能獲得更多的資金、人才、技術(shù)；只有充分開(kāi)放合作，才能充分參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，保持活力，提升發(fā)展水平。實(shí)施充分開(kāi)放合作，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，打開(kāi)通道，進(jìn)一步降低門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)與省外，政府和民間的充分合作。
全力推動(dòng)西部綜合交通樞紐建設(shè)
省第十次黨代會(huì)代表、省交投集團(tuán)總經(jīng)理、川高公司董事長(zhǎng) 高淳
聆聽(tīng)省第十次黨代會(huì)報(bào)告，我倍感振奮。作為交通戰(zhàn)線的一名成員，我想從西部綜合交通樞紐建設(shè)方面，談?wù)勛约旱母惺堋?/span>
目前，全省建成和在建高速公路總里程約為6500公里，至“十二五”末，在建任務(wù)將全部完成。屆時(shí)，高速公路將覆蓋全省21個(gè)市、州和80%的縣，基本解決“蜀道難”問(wèn)題。
就省交投集團(tuán)而言，我們今年將繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)主力軍的作用，在全省范圍內(nèi)建成1122公里的高速公路，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的兩個(gè)“1000”目標(biāo)——通車(chē)?yán)锍坛?/font>1000公里，完成投資超1000億元。至今年底，全省高速公路通車(chē)?yán)锍虒⒊^(guò)4000公里，岷江航電綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也將在下半年啟動(dòng)，全力推動(dòng)下一步的西部綜合交通樞紐建設(shè)。
希望盤(pán)活更多資源
省第十次黨代會(huì)代表、彭州市軍樂(lè)鎮(zhèn)銀定村黨支部書(shū)記 張樂(lè)付
這幾年，四川實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，我們既是發(fā)展的見(jiàn)證者，更是發(fā)展的受益者。我們村和眾多地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)村一樣，發(fā)生脫胎換骨、翻天覆地的變化。
省第十次黨代會(huì)報(bào)告不僅給了我們加快發(fā)展的信心，而且具體指明了路徑。我們村借助災(zāi)后恢復(fù)重建，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上大大地向前走了一步，通過(guò)一系列改革，老百姓手中的資源初步具備了變?yōu)橘Y產(chǎn)的基礎(chǔ)，老百姓都希望進(jìn)一步打通渠道，消除障礙，盤(pán)活更多的資源。黨代會(huì)報(bào)告明確提出要堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，同時(shí)提出，將著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。我深深地感覺(jué)到，四川農(nóng)村正在迎來(lái)跨越發(fā)展的好機(jī)會(huì)，農(nóng)村在四川發(fā)展大局中的地位正越來(lái)越重。具體而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套將更齊全，公共服務(wù)功能將更完備，產(chǎn)業(yè)支撐能力將更強(qiáng)化，更重要的是，目前面臨的很多體制機(jī)制問(wèn)題將在更高層面得到解決，農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將被大大激活。（本報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 胡彥殊 李秋怡 整理）
各界回應(yīng)心不遠(yuǎn)，地就不偏
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 湯繼強(qiáng)
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來(lái)看，四川迎來(lái)大有可為的重大機(jī)遇期。國(guó)內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)，都蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。
從發(fā)展勢(shì)頭來(lái)看，2007年我省GDP首次突破1萬(wàn)億元，2008年到2011年，全省經(jīng)濟(jì)總量4年翻了一番，突破2萬(wàn)億元。這種發(fā)展慣性也將推動(dòng)全省大發(fā)展、大跨越。未來(lái)5年，只要我省進(jìn)一步整合資源，科學(xué)把握發(fā)展階段性特征，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，就能搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。
謀劃未來(lái)，首先要抓住產(chǎn)業(yè)興川不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的生命線，要一以貫之地抓產(chǎn)業(yè)。其次要推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)化城鎮(zhèn)化的步伐和路徑。第三，要加快西部綜合交通樞紐建設(shè)，突破地理區(qū)位劣勢(shì)，區(qū)位既是現(xiàn)實(shí)，更是心態(tài)，心不遠(yuǎn)，地就不偏。
立足特色資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)
北川羌族自治縣縣長(zhǎng) 瞿永安
震后4年來(lái)，北川已脫胎換骨。站上新的歷史起點(diǎn)，北川跨越振興之路該如何走？答案是，立足北川特色資源，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展上，我們通過(guò)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了北川的工業(yè)體系。依托北川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工、特產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品、電子配套、石材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們正在深度挖掘禹羌文化、感恩文化的獨(dú)特內(nèi)涵，提升北川“大禹故里，中國(guó)羌城”的新形象，把北川打造成為國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的綜合性旅游基地。
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)茶葉、魔芋、獼猴桃、中藥材、特色經(jīng)果林等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平。
藏區(qū)的明天會(huì)更好
甘孜州鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)黨委書(shū)記 白雪峰
報(bào)告中提到的奮斗目標(biāo)和發(fā)展路徑令人振奮，大家對(duì)未來(lái)的生活充滿期待。
過(guò)去五年也是科學(xué)發(fā)展的五年。作為一名普通的基層藏族干部，我親身見(jiàn)證了這種變化發(fā)展。從藏區(qū)“三大民生工程”，到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧等等，很多項(xiàng)目在藏區(qū)實(shí)施。隨著這些項(xiàng)目的完工，藏區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，路通了，房子修好了，孩子上學(xué)讀書(shū)了，農(nóng)牧民生活也有保障了。
我們相信，藏區(qū)的明天會(huì)更好。未來(lái)五年我們鄉(xiāng)將大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。目前，鄉(xiāng)里的藍(lán)莓已試種了兩年，種植效益比傳統(tǒng)作物青稞、小麥的效益高。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，產(chǎn)業(yè)將全面鋪開(kāi)，初步的目標(biāo)就是使群眾收入翻番。
背景 點(diǎn)擊
2007年12月，省委九屆四次全會(huì)明確提出在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路。
2008年7月，震后兩個(gè)月召開(kāi)的省委九屆五次全會(huì)決定，堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全省年度主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖，同時(shí)提出“五個(gè)結(jié)合”，變?yōu)碾y為動(dòng)力，變重建為機(jī)遇，變壞事為好事。
2008年8月，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建專(zhuān)題培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上，提出“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略——加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2008年10月，省委九屆六次全會(huì)提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革上取得重大突破，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
2009年12月，面臨國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的轉(zhuǎn)型調(diào)整倒逼機(jī)制，當(dāng)年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，四川要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2010年11月，省委九屆八次全會(huì)在謀劃我省 “十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)提出，要把握西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)內(nèi)需、災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展四大機(jī)遇，著力把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實(shí)。
2011年7月，全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開(kāi)，“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為事關(guān)四川全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署被提出。
2011年11月，省委九屆九次全會(huì)提出要通過(guò)建設(shè)西部文化強(qiáng)省支撐西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。
書(shū)記信箱
院長(zhǎng)信箱