“兩個(gè)加快”有力保證了各項(xiàng)事業(yè)取得重大發(fā)展
——省第十次黨代會(huì)報(bào)告解讀之一
□省委政研室 左志強(qiáng)
省第十次黨代會(huì)報(bào)告濃墨重彩地概括總結(jié)了“兩個(gè)加快”譜寫崛起危難的恢宏篇章。這是對省第九次黨代會(huì)以來四川發(fā)展歷程的生動(dòng)寫照、發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定、發(fā)展成就的全面展示、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。
“兩個(gè)加快”的重大決策，是特殊歷史背景下的必然選擇，體現(xiàn)了省委化危為機(jī)的膽略卓識和奮發(fā)有為的時(shí)代精神。過去五年，四川走過極為特殊而艱難的不平凡歷程，遭受了“5·12”汶川特大地震、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和特大山洪泥石流等重大災(zāi)害的嚴(yán)重沖擊，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)、藏區(qū)維穩(wěn)等重大事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為改變“三個(gè)最大”的基本省情，省委作出了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略部署，針對汶川特大地震后的特殊形勢，省委堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，又作出了“兩個(gè)加快”的重大決策，一手抓抗震救災(zāi)恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。實(shí)踐證明，“兩個(gè)加快”重大決策的超常推進(jìn)，有力保證了全省各項(xiàng)事業(yè)取得重大發(fā)展。
加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，四川取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利，創(chuàng)造了人類抗御巨災(zāi)的偉大奇跡。汶川特大地震是新中國成立后遭遇的破壞力最強(qiáng)、波及面最廣、受災(zāi)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。面對大災(zāi)，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全川各族人民，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國黨政軍民的大力支持下，打贏了抗震救災(zāi)的一場場硬仗。面對災(zāi)后重建這個(gè)世界性難題，我們堅(jiān)持民生優(yōu)先、規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)重建；堅(jiān)持重建不僅僅是原地的恢復(fù)，而是更高層次的振興發(fā)展。克服種種困難，僅用3年時(shí)間全面完成重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)發(fā)生脫胎換骨的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，向歷史和人民交出了一份合格的“四川答卷”。
加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，奠基四川長遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，開啟由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)新征程。面對汶川特大地震和國際金融危機(jī)的巨大影響，四川變困難為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，全省經(jīng)濟(jì)劃出了一條“止滑提速—鞏固回升—高位求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的巨大成就。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)折性、躍升性明顯變化；全省生產(chǎn)總值突破2萬億元，經(jīng)濟(jì)增長速度保持全國前列；地方財(cái)政收入突破2000億元，長期的“吃飯財(cái)政”正在實(shí)現(xiàn)向“發(fā)展財(cái)政”的歷史性轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)歷史跨越，綜合樞紐地位明顯提升。民生福祉不斷改善，惠民富民成效顯著，民生投入占財(cái)政支出比重超過70%，一大批民生難題得到解決。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。全省人民凝心聚力、共克時(shí)艱，匯聚成推進(jìn)“兩個(gè)加快”的強(qiáng)大合力。
透過五年來的奮進(jìn)歷程，從戰(zhàn)勝災(zāi)難與奮力拼搏的鮮活實(shí)踐中凝結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，必將成為推動(dòng)四川未來發(fā)展彌足珍貴的精神財(cái)富。即：一是發(fā)展始終是四川第一位的任務(wù)，謀劃四川發(fā)展重在堅(jiān)持和把握加快發(fā)展的基本取向；二是著眼全局和長遠(yuǎn)才能贏得主動(dòng)，確立戰(zhàn)略定位重在找準(zhǔn)四川在西部和全國的位置；三是內(nèi)陸盆地更需要開放和創(chuàng)新精神，打開工作局面重在思想理念的解放和突破；四是應(yīng)對復(fù)雜艱難局面取決于態(tài)度和工作，變被動(dòng)為主動(dòng)重在爬坡實(shí)干化危為機(jī)；五是一切工作首先要以群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生重在解決群眾的現(xiàn)實(shí)利益問題；六是黨的建設(shè)必須緊緊圍繞中心工作，干部隊(duì)伍建設(shè)重在形成專注發(fā)展、風(fēng)清氣正的導(dǎo)向和氛圍。用好用活這些來之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們創(chuàng)造美好未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【代表原聲】
跨越提升離不開充分開放合作
省第十次黨代會(huì)代表、省發(fā)展改革委主任 唐利民
報(bào)告提出，今后五年，四川要實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值、地方公共財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入“三個(gè)翻番”，產(chǎn)業(yè)實(shí)力、城鎮(zhèn)化水平、開放水平、發(fā)展保障能力、社會(huì)建設(shè)和管理水平等 “五個(gè)提升”。
作為一個(gè)地處西部內(nèi)陸省份，長期以來，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡依然是我們最基本的省情。要實(shí)現(xiàn)省委提出的宏偉目標(biāo)，在我看來，最重要的一點(diǎn)，離不開充分開放合作。只有充分開放合作，才能始終和當(dāng)今世界最前沿的科技、理念、趨勢保持一致，與時(shí)代同步；只有充分開放合作，才能看到自身與世界最先進(jìn)地區(qū)的差距，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力；只有充分開放合作，才能獲得更多的資金、人才、技術(shù)；只有充分開放合作，才能充分參與國際競爭，保持活力，提升發(fā)展水平。實(shí)施充分開放合作，需要我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，將“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，打開通道，進(jìn)一步降低門檻，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)與省外，政府和民間的充分合作。
全力推動(dòng)西部綜合交通樞紐建設(shè)
省第十次黨代會(huì)代表、省交投集團(tuán)總經(jīng)理、川高公司董事長 高淳
聆聽省第十次黨代會(huì)報(bào)告，我倍感振奮。作為交通戰(zhàn)線的一名成員，我想從西部綜合交通樞紐建設(shè)方面，談?wù)勛约旱母惺堋?/span>
目前，全省建成和在建高速公路總里程約為6500公里，至“十二五”末，在建任務(wù)將全部完成。屆時(shí)，高速公路將覆蓋全省21個(gè)市、州和80%的縣，基本解決“蜀道難”問題。
就省交投集團(tuán)而言，我們今年將繼續(xù)發(fā)揮交通建設(shè)主力軍的作用，在全省范圍內(nèi)建成1122公里的高速公路，確保實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的兩個(gè)“1000”目標(biāo)——通車?yán)锍坛?/font>1000公里，完成投資超1000億元。至今年底，全省高速公路通車?yán)锍虒⒊^4000公里，岷江航電綜合開發(fā)項(xiàng)目也將在下半年啟動(dòng)，全力推動(dòng)下一步的西部綜合交通樞紐建設(shè)。
希望盤活更多資源
省第十次黨代會(huì)代表、彭州市軍樂鎮(zhèn)銀定村黨支部書記 張樂付
這幾年，四川實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，我們既是發(fā)展的見證者，更是發(fā)展的受益者。我們村和眾多地震災(zāi)區(qū)的農(nóng)村一樣，發(fā)生脫胎換骨、翻天覆地的變化。
省第十次黨代會(huì)報(bào)告不僅給了我們加快發(fā)展的信心，而且具體指明了路徑。我們村借助災(zāi)后恢復(fù)重建，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上大大地向前走了一步，通過一系列改革，老百姓手中的資源初步具備了變?yōu)橘Y產(chǎn)的基礎(chǔ)，老百姓都希望進(jìn)一步打通渠道，消除障礙，盤活更多的資源。黨代會(huì)報(bào)告明確提出要堅(jiān)定不移走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展之路，努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，同時(shí)提出，將著力破除城鄉(xiāng)二元分割的體制性障礙，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)。我深深地感覺到，四川農(nóng)村正在迎來跨越發(fā)展的好機(jī)會(huì)，農(nóng)村在四川發(fā)展大局中的地位正越來越重。具體而言，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套將更齊全，公共服務(wù)功能將更完備，產(chǎn)業(yè)支撐能力將更強(qiáng)化，更重要的是，目前面臨的很多體制機(jī)制問題將在更高層面得到解決，農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力將被大大激活。
【各界回應(yīng)】
心不遠(yuǎn)，地就不偏
成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士 湯繼強(qiáng)
從發(fā)展的外部環(huán)境和自身發(fā)展的階段來看，四川迎來大有可為的重大機(jī)遇期。國內(nèi)外重大產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天府新區(qū)，都蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。
從發(fā)展勢頭來看，2007年我省GDP首次突破1萬億元，2008年到2011年，全省經(jīng)濟(jì)總量4年翻了一番，突破2萬億元。這種發(fā)展慣性也將推動(dòng)全省大發(fā)展、大跨越。未來5年，只要我省進(jìn)一步整合資源，科學(xué)把握發(fā)展階段性特征，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，就能搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。
謀劃未來，首先要抓住產(chǎn)業(yè)興川不動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的生命線，要一以貫之地抓產(chǎn)業(yè)。其次要推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)化城鎮(zhèn)化的步伐和路徑。第三，要加快西部綜合交通樞紐建設(shè)，突破地理區(qū)位劣勢，區(qū)位既是現(xiàn)實(shí)，更是心態(tài)，心不遠(yuǎn)，地就不偏。
立足特色資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)
北川羌族自治縣縣長 瞿永安
震后4年來，北川已脫胎換骨。站上新的歷史起點(diǎn)，北川跨越振興之路該如何走？答案是，立足北川特色資源，統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
在工業(yè)發(fā)展上，我們通過推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了北川的工業(yè)體系。依托北川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全力推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品加工、特產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品、電子配套、石材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面，我們正在深度挖掘禹羌文化、感恩文化的獨(dú)特內(nèi)涵，提升北川“大禹故里，中國羌城”的新形象，把北川打造成為國際知名、國內(nèi)一流的綜合性旅游基地。
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，我們將調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)茶葉、魔芋、獼猴桃、中藥材、特色經(jīng)果林等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行深加工延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平。
藏區(qū)的明天會(huì)更好
甘孜州鄉(xiāng)城縣尼斯鄉(xiāng)黨委書記 白雪峰
報(bào)告中提到的奮斗目標(biāo)和發(fā)展路徑令人振奮，大家對未來的生活充滿期待。
過去五年也是科學(xué)發(fā)展的五年。作為一名普通的基層藏族干部，我親身見證了這種變化發(fā)展。從藏區(qū)“三大民生工程”，到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧等等，很多項(xiàng)目在藏區(qū)實(shí)施。隨著這些項(xiàng)目的完工，藏區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)搞好了，路通了，房子修好了，孩子上學(xué)讀書了，農(nóng)牧民生活也有保障了。
我們相信，藏區(qū)的明天會(huì)更好。未來五年我們鄉(xiāng)將大力發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。目前，鄉(xiāng)里的藍(lán)莓已試種了兩年，種植效益比傳統(tǒng)作物青稞、小麥的效益高。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，產(chǎn)業(yè)將全面鋪開，初步的目標(biāo)就是使群眾收入翻番。
【背景點(diǎn)擊】
2007年12月，省委九屆四次全會(huì)明確提出在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的全省工作總體取向，確立了建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的戰(zhàn)略定位和“一主、三化、三加強(qiáng)”的基本思路。
2008年7月，震后兩個(gè)月召開的省委九屆五次全會(huì)決定，堅(jiān)持省委九屆四次全會(huì)重大部署和奮斗目標(biāo)不改變，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)全省年度主要目標(biāo)任務(wù)的決心不動(dòng)搖，同時(shí)提出“五個(gè)結(jié)合”，變?yōu)碾y為動(dòng)力，變重建為機(jī)遇，變壞事為好事。
2008年8月，省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建專題培訓(xùn)班開班儀式上，提出“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略——加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2008年10月，省委九屆六次全會(huì)提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革上取得重大突破，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。
2009年12月，面臨國際金融危機(jī)引發(fā)的轉(zhuǎn)型調(diào)整倒逼機(jī)制，當(dāng)年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，四川要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
2010年11月，省委九屆八次全會(huì)在謀劃我省 “十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)提出，要把握西部大開發(fā)、擴(kuò)內(nèi)需、災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興、中央扶持民族地區(qū)和貧困地區(qū)跨越式發(fā)展四大機(jī)遇，著力把基礎(chǔ)做牢，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把城市做大，把科教做優(yōu)，把民生做實(shí)。
2011年7月，全省推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議召開，“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為事關(guān)四川全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略部署被提出。
2011年11月，省委九屆九次全會(huì)提出要通過建設(shè)西部文化強(qiáng)省支撐西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)。
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