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川人社發(fā)〔2011〕36號

各市（州）黨委組織部、政府人力資源和社會保障局，省直各部門（單位）：

現(xiàn)將中共中央組織部、人力資源和社會保障部《關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部發(fā)〔2010〕92號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。為切實貫徹落實好《通知》精神，結合我省實際，針對實際工作中已經出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，就有關事項特別強調如下：

一、認真落實公招方案核準備案和擬聘人員審核確認制度

實行公開招聘方案核準備案和擬聘人員審核確認制度，是落實公招政策原則，確保公招規(guī)范操作的關鍵。各地各部門和用人單位應認真貫徹和堅持。

市縣的事業(yè)單位開展公開招聘工作前，必須將公開招聘方

案（含公告）報市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門核準備案。省屬事業(yè)單位公開招聘方案核準備案工作仍按《四川省省屬事業(yè)單位公開招聘工作人員實施細則（試行）》（川人發(fā)〔2006〕）34號）執(zhí)行。未通過核準備案的，一律不得實施公開招聘工作。

公開招聘人員正式聘用前，用人單位必須填寫《四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表》、《四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊》（以下分別簡稱《登記表》、《花名冊》，見附件），按人事管理權限，報縣及以上事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門按照政策規(guī)定和招聘公告審核確認。經審核確認的《登記表》、《花名冊》是事業(yè)單位辦理聘用手續(xù)和招聘人員取得身份的依據，應按要求分別歸入招聘人員和單位文書檔案。未經審核確認的招聘人員，用人單位不得聘用為在編人員。

二、抓緊完善高層次人才和緊缺人才招聘制度

公開招聘工作必須堅持分類指導原則。高層次、緊缺人才既可以實行考試與考核相結合的招聘方式，也可以采取雙向選擇、直接考核的招聘方式，擇優(yōu)聘用。市（州）組織人事部門要根據國家和省的有關政策要求，結合當?shù)貙嶋H抓緊研究制訂招聘高層次、緊缺人才的具體實施辦法，并嚴格按照實施辦法規(guī)范操作，以規(guī)范高層次、緊缺人才擇優(yōu)聘用工作的有序開展。

要嚴格界定高層次、緊缺人才范圍。高層次人才范圍由各

市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門根據省的規(guī)定和本地實際情況明確，但至少應具有中級以上專業(yè)技術職務或碩士研究生以上學歷（省屬應具有副高以上專業(yè)技術職務或博士學位），條件好的地方可界定為副高以上專業(yè)技術職務或博士學位。全省性緊缺專業(yè)技術崗位，由省事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門發(fā)文明確；市縣事業(yè)單位的地域性緊缺專業(yè)技術崗位，由用人單位提出初步意見，經主管部門審查，報市（州）事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門按照規(guī)定條件審核同意后，按管理權限報省委組織部或省人力資源和社會保障廳備案；省屬事業(yè)單位的地域性緊缺專業(yè)技術崗位，由用人單位提出初步意見，經主管部門審查，按管理權限報省委組織部或省人力資源和社會保障廳審核確定。地域性緊缺專業(yè)技術崗位至少應具備以下三項條件：一是該事業(yè)單位中，專業(yè)技術崗位占主體；二是此崗位為該事業(yè)單位的主系列專業(yè)技術崗位；三是此崗位在全國范圍內進行首次公開招聘時達不到筆試開考比例，第二次及之后公開招聘時報考條件不變。

要嚴格地域性緊缺專業(yè)技術崗位招聘程序。擬放寬開考比例實行考試與考核相結合方式公開招聘的，筆試開考比例按1:2設置仍達不到開考比例時，符合報考資格條件的筆試人員可按后續(xù)程序進行招聘，但其考試成績不得低于公告中明確的最低成績分數(shù)線。擬實行雙向選擇、直接考核招聘的，須按管理權限和政策規(guī)定事先報市（州）及以上事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門審核同意。采用以上兩種方式所招聘的人員，均應有不低于3年的服務期，服務期未滿的，不得辦理調流動。

三、牢牢把握公開招聘的關鍵環(huán)節(jié)

要科學準確設置報考條件。報考條件是公開招聘工作實現(xiàn)公平公正的基礎性要素。用人單位應根據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合招聘崗位特點進行科學設置和準確表述。主管單位和組織人事部門應認真審核、嚴格把關。專業(yè)設置一般應以國家教育行政部門發(fā)布的學科專業(yè)目錄為準。嚴禁設置歧視性、指向性招聘條件，嚴禁量身設置招聘條件。

要嚴格按照公告實施招聘。公開招聘公告是公招全過程都必須遵循的法定性依據，一經審定發(fā)布，一律不得擅自更改，特別是招聘對象、范圍、條件和程序等方面要求，必須嚴格執(zhí)行，不得違背。確需變更公告的，必須報事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門同意后，發(fā)布補充公告，并延長報名時間或重新組織報名，確保機會平等。招聘公告應面向社會在組織人事部門網站、招聘單位及主管部門網站或其他媒介上發(fā)布。發(fā)布時間不少于7個工作日。

要認真做好資格審查工作。嚴格比照公招公告的崗位招聘條件，通過查詢教育部相關網站、調閱檔案等方式，逐一核實報考人員的學歷、專業(yè)、年齡等資格條件以及有關證明材料的真實性。

要認真組織實施身體檢查。嚴格按照公招公告規(guī)定的體檢標準和程序組織擬聘人員在二級甲等及以上綜合性醫(yī)院進行體檢。除衛(wèi)生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，不得檢查乙肝項目。考生對體檢結論有疑問時，可在接到體檢結果通知后的規(guī)定時間內申請復檢一次。復檢應由主管部門（招聘單位）指定，在原體檢醫(yī)院以外的二級甲等及以上綜合性醫(yī)院進行。復檢人員的體檢結果以復檢醫(yī)院出具的結論為準。

要統(tǒng)一加分政策和標準。為保證公開招聘工作的公平公正，各市（州）要按照國家和省事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門規(guī)定的加分項目和加分要求，統(tǒng)一加分標準，不得擅自增加加分項目和提高加分標準。已按規(guī)定享受基層服務項目政策性加分考入機關事業(yè)單位的人員再次參加招考的，不再享受同項目加分政策。各地各部門在對擬聘人員進行公示時，應注明加分情況。

要加強考試考務安全管理。考試考務安全是做好公開招聘工作的重要底線，必須高度重視。要嚴格按照有關規(guī)定，精心組織命題、制卷、閱卷等考試考務管理工作，確保不出考試安全事故。筆試、面試試題都應入闈命制，入闈期間入闈人員必須與外界斷隔，試卷印刷必須在保密條件較好的印刷單位印制，嚴防失（泄）密事件發(fā)生。公共或綜合筆試考務工作原則上應由市（州）及以上組織人事部門統(tǒng)一組織。

四、切實加強事業(yè)單位公開招聘的組織領導

各級黨委組織部門和政府人力資源社會保障部門是事業(yè)單位公開招聘工作的綜合管理部門，要按照分工和規(guī)定權限嚴格履行加強制度建設、完善工作規(guī)程、強化指導監(jiān)督、搭建考務平臺、嚴格方案審批（核準備案）、擬聘人員審核確認等職責。事業(yè)單位主管部門要指導招聘單位做好方案擬定，督促招聘單位嚴格按規(guī)定開展招聘工作。招聘單位要精心組織實施，確保招聘工作順利、有序、安全進行。

各地各部門要按照《通知》要求，及時建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，并妥善應對公開招聘工作中出現(xiàn)的輿情問題。特別是對于重大輿情，要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。

本文自印發(fā)之日起生效。過去有關規(guī)定與本文不一致的，以本文為準。

附件：1.《四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表》

2.《四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊》

二〇一一年九月二十六日

中 共 中 央 組織 部

人力資源和社會保障部

關于進一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知

人社部發(fā)〔2010〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局），福建省公務員局，新疆生產建設兵團黨委組織部、人事局，各副省級市黨委組織部、政府人力資源社會保障（人事）局，中央和國家機關各部委、各人民團體干部（人事）部門：

事業(yè)單位公開招聘制度推行以來，各地各部門結合實際，積極探索，穩(wěn)步實施，有力推動了公開招聘制度在事業(yè)單位的建立。但同時也要看到，在實施公開招聘的過程中，還存在著制度推行不平衡、政策執(zhí)行不到位、操作程序不規(guī)范等問題。為貫徹落實《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》（中辦發(fā)〔2009〕43號）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號），加快推進事業(yè)單位公開招聘工作，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，促進事業(yè)單位公開招聘工作制度化、規(guī)范化，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、嚴格政策，全面落實事業(yè)單位公開招聘制度各項規(guī)定

事業(yè)單位新進人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，一律實行公開招聘。事業(yè)單位要在崗位空缺的前提下，按照崗位職責和任職條件，通過公開招聘擇優(yōu)聘用工作人員。嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）關于招聘范圍、條件、程序、信息發(fā)布、資格審查、考試考核、聘用等方面的要求。事業(yè)單位應當按照規(guī)定制定公開招聘方案并報送有關部門核準備案。各級組織人事部門要按照規(guī)定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責。

各地各部門要加快完善政策措施，尚未制定本地區(qū)本部門公開招聘實施辦法的，要在2011年3月份前出臺。已經出臺實施辦法的，要分類細化要求，完善公開招聘組織工作規(guī)程。到2012年，要基本實現(xiàn)公開招聘制度在全國各級各類事業(yè)單位的全覆蓋。

二、堅持公開，增強事業(yè)單位公開招聘工作透明度

事業(yè)單位公開招聘要遵循民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。

嚴格規(guī)范公開招聘信息發(fā)布。事業(yè)單位招聘人員應當面向社會公開發(fā)布招聘信息，內容應包括公開招聘范圍、條件、程序和時間安排、招聘辦法、報名方法等內容。發(fā)布時間不少于7個工作日。招聘信息須在組織人事部門網站、招聘單位及主管部門網站上免費公布，同時也可以在人力資源市場網站或者其他媒體上公布。招聘信息一經公布，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自更改。

增強公開招聘實施過程透明度。對于公開招聘中資格審查、筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)的進展情況應當面向社會公布，并確保及時、全面、準確。

健全公開招聘結果公示制度。公開招聘結果應在招聘信息

發(fā)布的范圍內進行公示，時間不少于7個工作日。公示內容應包括招聘單位名稱、招聘崗位情況以及擬聘人員基本情況。

三、突出分類，創(chuàng)新事業(yè)單位公開招聘組織方式方法

公開招聘要堅持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理。要嚴格按照統(tǒng)一的公開招聘制度的要求，充分體現(xiàn)不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位的特點以及各類工作人員的專業(yè)特點，分類組織實施公開招聘。

公開招聘方式方法應符合事業(yè)單位特點，充分體現(xiàn)行業(yè)、專業(yè)及崗位特點。公開招聘采取考試與考核相結合的方法，擇優(yōu)聘用。公開招聘高層次、緊缺人才，可以采取直接考核的方式。各地各部門要積極探索符合高校畢業(yè)生就業(yè)特點的公開招聘方式，更好地服務于高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

規(guī)范和完善公開招聘考試、考核方法。考試可采取筆試、面試、實際操作能力測試等多種方式。按照“干什么，考什么”的原則，合理設置考試內容，符合崗位要求。對專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位的招聘，不應將行政職業(yè)能力測試列為筆試內容。考核應側重于思想政治表現(xiàn)、道德品質以及與應聘崗位相關的業(yè)務能力和工作實績等。

各地各部門要研究制定公開招聘考試工作規(guī)程，規(guī)范考試命題、筆試閱卷、面試組織等環(huán)節(jié)。要完善保密制度，明確分工，責任到人，確保考務安全。要加強公開招聘考官培訓工作，提高面試、實際操作能力測試工作水平，增強考試公正度。鼓勵有條件的地方加強題庫建設。

組織人事部門、事業(yè)單位主管部門要根據事業(yè)單位公開招

聘工作的實際需求，發(fā)揮考試、人才等服務機構的優(yōu)勢，為事業(yè)單位公開招聘搭建考試考務服務平臺。

四、嚴肅紀律，提升事業(yè)單位公開招聘工作公信力

要認真落實《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》關于回避制度的規(guī)定。在公開發(fā)布的招聘信息中，要明確有關人員回避的要求。對違反回避規(guī)定的公開招聘行為，應當及時予以糾正，對相關人員予以批評教育，造成不良影響的，要對有關責任人進行嚴肅處理。

對違反事業(yè)單位公開招聘規(guī)定的，由縣級以上組織人事部門視情況責令糾正或者宣布無效；對負有領導責任和直接責任的人員予以嚴肅處理，根據情節(jié)輕重進行批評教育、調離工作崗位或者給予處分；對違反公開招聘規(guī)定的應聘人員，要按照規(guī)定及時處理。

事業(yè)單位公開招聘人員，應確保符合條件的應聘人員不因民族、性別或者身體殘疾而受歧視。落實人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部《關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利的通知》（人社部發(fā)〔2010〕12號）要求，除衛(wèi)生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，事業(yè)單位在公開招聘中不得要求進行乙肝項目檢測。

五、強化監(jiān)管，確保事業(yè)單位公開招聘工作有序進行

各級組織人事部門要切實履行好事業(yè)單位公開招聘工作綜合管理部門的職責，建立嚴格的制度規(guī)范，加強管理，強化監(jiān)督，指導事業(yè)單位依法行使用人自主權。要加大對縣級以下事業(yè)單位公開招聘工作的指導力度。事業(yè)單位主管部門要切實履行對事業(yè)單位公開招聘工作的指導和管理職責。公開招聘工作要主動接受紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督。

組織人事部門應當及時受理有關投訴或者舉報，接受社會監(jiān)督。對有關投訴或者實名舉報的調查處理情況，應當向投訴人或者實名舉報人反饋；對新聞媒體反映問題的調查處理情況，應當及時向社會公布。

要建立事業(yè)單位公開招聘工作輿情監(jiān)測報告制度，密切關注網絡、媒體等輿論動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告。加強對公開招聘突發(fā)性事件的輿情研判，制定應急預案，通過新聞發(fā)布會、向媒體提供新聞通稿等形式，第一時間發(fā)布權威消息，引導輿論，及時采取有效的應對措施，妥善處理。暢通信息渠道，對于重大輿情要及時處置并報同級黨委政府和上級組織人事部門。

二〇一〇年十二月七日

附件1

四川省事業(yè)單位公開招聘工作人員登記表（表樣）

注：①本表請雙面復印；②本表一式三份，分別存入審核確認機關、招聘單位和個人人事檔案。

附件2

四川省事業(yè)單位＿＿招聘工作人員審批花名冊（表樣）

（報送時間： 年 月 日）

招聘方式：

注：①本表一式三份，分別由審核確認機關、招聘主管部門和招聘單位歸檔；②表名空白處請根據招聘方式填寫“公開考試”或“直接考核”字樣；

③直接考核招聘的，可不填寫本表相關成績欄內容。