“依法防疫”系列知識講座（一）
前 言
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面依法治國委員會主任習(xí)近平2月5日下午主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。會議審議通過了《中央全面依法治國委員會關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》。習(xí)近平在講話中強調(diào)，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。習(xí)近平強調(diào)，各級黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平。各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動履職，抓好任務(wù)落實，提高疫情防控法治化水平，切實保障人民群眾生命健康安全。
為了幫助大家了解疫情防控中的相關(guān)法律知識，提高全體師生的法律意識，馬克思主義學(xué)院從即日起推出“依法防疫”系列知識講座。
“新冠肺炎”屬于哪類傳染病，采取哪類預(yù)防、控制措施？
《中華人民共和國傳染病防治法》將傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
法律將傳染病區(qū)分為不同的類別，并且采用列舉方式進行規(guī)定，不同類別的傳染病采取的防控措施不一樣。此次武漢爆發(fā)的“新冠肺炎”是一種新型冠狀病毒肺炎，在《傳染病防治法》中沒有列舉，導(dǎo)致防控措施不明。
《傳染病防治法》第四條規(guī)定，對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。其他乙類傳染病和突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施。
2020年1月20日，國家衛(wèi)生健康委報經(jīng)國務(wù)院批準同意后，將新冠肺炎納入法定傳染病乙類，采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。
因此，新冠肺炎屬于乙類傳染病，采取甲類傳染病預(yù)防、控制措施。其法律依據(jù)在于《傳染病防治法》第四條規(guī)定的“突發(fā)原因不明的傳染病需要采取本法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時報經(jīng)國務(wù)院批準后予以公布、實施”。
疫情控制措施主要有哪些？
疫情暴發(fā)后，政府及相關(guān)機構(gòu)必須采取相應(yīng)的措施，防止疫情擴散，保護人民群眾身體健康。但采取措施也必須依法進行。那么，《傳染病防治法》規(guī)定的疫情控制措施主要有哪些呢？
（一） 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取的措施：隔離病人、病原攜帶者、疑似病人
根據(jù)《傳染病防治法》三十九條的規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：
1、對病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；
2、對疑似病人，確診前在指定場所單獨隔離治療；
3、對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。
醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。
（二） 人民政府可以采取的疫情控制措施
1.隔離特定場所或場所內(nèi)特定區(qū)域人員
《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場所或者該場所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施。無論其是否為病人、病原攜帶者或者疑似病人。
2.采取緊急措施，切斷傳染病傳播途徑
《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：
（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；
（2）停工、停業(yè)、停課；
（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；
（4）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；
（5）封閉可能造成傳染病擴散的場所。
3.實施衛(wèi)生檢疫
《傳染病防治法》第四十三條規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實施衛(wèi)生檢疫。
4.緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備
《傳染病防治法》第四十五條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)傳染病疫情控制的需要，國務(wù)院有權(quán)在全國范圍或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，縣級以上地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)集人員或者調(diào)用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
（馬克思主義學(xué)院 供稿）
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