教育部職業(yè)教育與成人教育司司長 葛道凱
信息來源：中國教育報
黨的十八大從全面建成小康社會出發(fā)，把教育放在社會建設(shè)之首，強調(diào)辦好人民滿意的教育，使全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，推動國家進入人才強國和人力資源強國行列，為新時期我國職業(yè)教育和繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展指明了前進方向。作為教育工作者，我們學(xué)習(xí)后倍受鼓舞，同時深感責(zé)任重大。
一、全面認識國家發(fā)展的階段性特征，深刻理解加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和積極發(fā)展繼續(xù)教育的總體要求
任何事物的發(fā)展都有其階段性特征。黨的十八大提出的建設(shè)中國特色社會主義的總布局和總?cè)蝿?wù)，其總依據(jù)就來自于社會主義初級階段的階段性特征。而黨的十八大報告關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的要求，就是立足在社會主義初級階段這一基本國情之上的。
加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，目標就是要讓每個孩子都能成為有用之才。它主要有兩層含義：一是“加快”。這是針對當(dāng)前我國職業(yè)教育現(xiàn)狀提出的要求，既肯定了職業(yè)教育改革發(fā)展取得的成績，也指出了職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟社會需求相比還有較大差距，必須加快發(fā)展步伐。二是“現(xiàn)代職業(yè)教育”。這是要求發(fā)展職業(yè)教育必須樹立全面發(fā)展、人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)的新理念，從服務(wù)五位一體建設(shè)總布局出發(fā)，深化重點領(lǐng)域改革，建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備的制度體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行有效的體制機制，推動職業(yè)教育更加科學(xué)地發(fā)展，并使其成為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的重要支撐。
積極發(fā)展繼續(xù)教育，目標就是要進一步完善終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，在實現(xiàn)全體人民學(xué)有所教上持續(xù)取得新進展。為此，必須加強繼續(xù)教育的頂層設(shè)計，促進繼續(xù)教育各類資源整合，深化繼續(xù)教育體制機制的改革創(chuàng)新，立足經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民群眾的迫切需求，進一步提高全民受教育年限，解決好教育領(lǐng)域中人民最關(guān)心的持續(xù)發(fā)展問題，努力讓人民過上更好的生活。
二、深入分析全面建成小康社會的教育新需求，推動職業(yè)教育和繼續(xù)教育科學(xué)發(fā)展再上新臺階
黨的十八大報告提出，到2020年，我國要在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。實現(xiàn)這兩個翻番的目標，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，而轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)離不開大量高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才的有力支撐。同時，推進收入分配制度改革，努力擴大中等收入群體，幫助困難群體脫貧致富，急需提升社會成員的職業(yè)能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。這些都要求我們必須加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和大力推進繼續(xù)教育綜合改革，努力推動職業(yè)教育和繼續(xù)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展再上新臺階。近期，重點要做好兩方面的工作：
一是著力穩(wěn)定規(guī)模提高質(zhì)量，推動職業(yè)教育和繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展。
通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)鞏固規(guī)模。扎實貫徹落實好教育規(guī)劃綱要的要求，促進教育結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理。要積極拓寬中職生源渠道，加強區(qū)域間招生合作，面向產(chǎn)業(yè)需求合理安排不同專業(yè)的招生規(guī)模。著力推進高等職業(yè)教育分類考試招生改革，促進中高職銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。
把提高質(zhì)量作為重點。堅持立德樹人的辦學(xué)方向，抓緊制定中等職業(yè)學(xué)校德育課貫徹黨的十八大精神指導(dǎo)意見。加強行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會建設(shè)，推動行業(yè)指導(dǎo)進入更高階段。深化人才培養(yǎng)模式改革，召開全國職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新工作會議、全國職業(yè)教育信息化建設(shè)工作會議和全國職業(yè)院校民族文化傳承與創(chuàng)新經(jīng)驗交流會，辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽，開展職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎勵工作。創(chuàng)新繼續(xù)教育課程體系，提升繼續(xù)教育的針對性和實效性。
二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)宏觀指導(dǎo)，更加突出國家制度建設(shè)。
加強頂層設(shè)計。推進職業(yè)教育法修訂工作，開展終身學(xué)習(xí)法前期調(diào)研。編制現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)專項規(guī)劃、繼續(xù)教育專題規(guī)劃、中等和高等職業(yè)教育銜接三年行動計劃。籌備好全國職業(yè)教育工作會議，開好國家教育體制改革職業(yè)教育試點項目經(jīng)驗交流和推進現(xiàn)場會。
完善制度體系。做好關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定和關(guān)于加快繼續(xù)教育改革發(fā)展的若干意見等重大政策文件的研究制定工作。頒布高等職業(yè)教育410個專業(yè)教學(xué)標準，出臺關(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標準、職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理、加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)等指導(dǎo)意見。
加強基礎(chǔ)能力。推動各地制定職業(yè)院校生均經(jīng)費撥款標準。繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地、示范學(xué)校、特色學(xué)校建設(shè)等重大項目，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱領(lǐng)域，研究啟動新的建設(shè)項目。加大對農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)職業(yè)教育的支持力度，提高條件保障能力，持續(xù)改善辦學(xué)條件。
加快發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育意義重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。我們堅信，在黨的十八大精神指引下，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)教育和繼續(xù)教育必將迎來科學(xué)發(fā)展的新局面，并為全面建成小康社會做出新的更大貢獻。
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