看點(diǎn)一：
黃作興代表：推動(dòng)職業(yè)教育改革培養(yǎng)大量實(shí)用人才
新華網(wǎng)北京3月8日電（記者岳德亮、王政）身處一線(xiàn)企業(yè)，長(zhǎng)期與工人打交道的全國(guó)人大代表、浙江江南控股集團(tuán)總工程師黃作興說(shuō)，我國(guó)的職業(yè)教育仍然存在“三大短板”，急需用國(guó)際化的視野來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育改革。
會(huì)前進(jìn)行過(guò)大量調(diào)查的黃作興代表說(shuō)，現(xiàn)階段的職業(yè)教育存在三個(gè)問(wèn)題：一、我國(guó)教育與就業(yè)矛盾十分突出。一方面普通高校畢業(yè)生就業(yè)難，另一方面企業(yè)在市場(chǎng)上又招不到合適的技術(shù)技能人才，教育與就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)得越來(lái)越突出；二、企業(yè)沒(méi)有途徑參與職業(yè)教育。新型的智能化設(shè)備缺少技工、技師操控，“機(jī)器換人”難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重拖了轉(zhuǎn)型升級(jí)的后腿；三、職業(yè)教育缺乏政策支持和社會(huì)重視。職業(yè)教育師資力量薄弱，生源素質(zhì)較差，在國(guó)民收入分配體系中，對(duì)有技術(shù)技能的勞動(dòng)者，收入分配系數(shù)太低，職業(yè)教育學(xué)校缺乏吸引力。
針對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題，黃作興代表建議，政府要出臺(tái)政策使技工與工程師、高級(jí)技工與高級(jí)工程師同等待遇；在公務(wù)員招聘中，職高畢業(yè)應(yīng)與普通高校畢業(yè)生同等對(duì)待，讓全社會(huì)重視藍(lán)領(lǐng)技工；職業(yè)學(xué)校要多聘請(qǐng)企業(yè)專(zhuān)家擔(dān)任學(xué)校改革方面的顧問(wèn)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)過(guò)程、教師配置等方面實(shí)行校企交流。
看點(diǎn)二：
職教新政為何難落地
過(guò)去一年，加速轉(zhuǎn)動(dòng)的改革齒輪讓職業(yè)教育成為中國(guó)教育的“年度關(guān)鍵詞”：《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確職教地位，改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)職教工作會(huì)議重啟頂層設(shè)計(jì)……
一項(xiàng)項(xiàng)舉措，讓“干了一輩子職業(yè)教育”的浙江省湖州市政協(xié)副主席沈琪芳代表興奮不已。但興奮過(guò)后，困惑卻緊隨其后，“政策很好，但我們?nèi)フ{(diào)研，不少職業(yè)學(xué)校日子仍然很難過(guò)，經(jīng)費(fèi)少、招生難，校企合作很難搞”。
“單憑教育部門(mén)搞不好職教”
在調(diào)研中，沈琪芳代表發(fā)現(xiàn)：不管是政府、企業(yè)還是學(xué)校，家家有“苦經(jīng)”——“政府哭窮，哪里都要用錢(qián)，職業(yè)教育可以往后擺一擺；企業(yè)怕?lián)?zé)，招聘學(xué)生都想要直接能上手的；學(xué)校也知道該怎么辦學(xué)，可手里就那‘幾粒米’，難為無(wú)米之炊。”
“正因?yàn)榇耍殬I(yè)學(xué)校，尤其是中職學(xué)校面臨三個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題：辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、師資缺失、生源不好。由于生均經(jīng)費(fèi)不足，很多職業(yè)學(xué)校便不開(kāi)設(shè)需要大量設(shè)備設(shè)施的工科專(zhuān)業(yè)，轉(zhuǎn)而開(kāi)設(shè)成本較低的文科專(zhuān)業(yè)。比如數(shù)控專(zhuān)業(yè)，每臺(tái)機(jī)器都是上百萬(wàn)，很多學(xué)校就不設(shè)這樣的專(zhuān)業(yè)了。”沈琪芳感到很無(wú)奈，“但是這樣培養(yǎng)不出經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才啊！”
“職業(yè)教育是‘跨界’的教育，是另一種教育類(lèi)型，其外延深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，單憑一個(gè)學(xué)校、一個(gè)部門(mén)抓職業(yè)教育，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”沈琪芳說(shuō)，職教新政之所以難落地，根本還在于沒(méi)有“擰成一股繩”的制度設(shè)計(jì)，“要培養(yǎng)出色的職教人才，夯實(shí)中國(guó)制造的人才基礎(chǔ)，必須具備過(guò)人的一技之長(zhǎng)，而職業(yè)技能的培養(yǎng)只靠學(xué)校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的。學(xué)校與企業(yè)要合作，地方的產(chǎn)業(yè)和職業(yè)教育要融合，職業(yè)教育只有面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，與地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)、布局密切配套，培養(yǎng)出的人才才是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的，也是更有質(zhì)量、更受社會(huì)歡迎的。”
用有效政策黏合政府、企業(yè)和學(xué)校
沈琪芳代表建議，職教新政要落地，首先要打通責(zé)任壁壘，用有效的政策黏合政府、企業(yè)和學(xué)校，“將現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)列入國(guó)家和省市‘十三五’規(guī)劃，由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成分工合理、協(xié)調(diào)順暢、信息資源共享、配合緊密的管理體制，努力實(shí)現(xiàn)職教鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接。”
在此基礎(chǔ)上，職業(yè)院校治理體制的優(yōu)化是關(guān)鍵。“政府職能應(yīng)從直接管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育整體規(guī)劃、政策制定、經(jīng)費(fèi)資源投入、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境等方面，減少對(duì)學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)；要賦予職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘等方面一定的自主權(quán)，積極研究推動(dòng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織共同組建職教集團(tuán)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、中介及其他社會(huì)力量在職教發(fā)展中的作用。”
此外，還要建立和健全校企合作保障激勵(lì)機(jī)制。“建議研究制定‘職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法’，規(guī)定政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、學(xué)校在校企合作中的權(quán)、責(zé)、利，并出臺(tái)校企合作獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免、政府補(bǔ)貼、授予榮譽(yù)等保障激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)校企合作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)校企深度合作、產(chǎn)教深度融合，從而培養(yǎng)出更多的實(shí)用人才。”沈琪芳代表說(shuō)。
（《光明日?qǐng)?bào)》記者鄧暉 徐暢）
【聲音】
湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇代表：高職教育可試行“工士”學(xué)位制度
在我國(guó)，高等職業(yè)教育院校數(shù)量和招生人數(shù)占據(jù)高等教育半壁江山，卻無(wú)權(quán)為畢業(yè)生授予具有職業(yè)教育特色的學(xué)位。高職院校學(xué)生知識(shí)和技能水平差異性很大，以單一的學(xué)歷證書(shū)作為衡量學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。建議建立高等職業(yè)“工士”學(xué)位制度，由國(guó)務(wù)院學(xué)位辦牽頭組成“高職教育學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)起草小組”，制定包含學(xué)業(yè)水平和職業(yè)資格證書(shū)等級(jí)要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建議從今年開(kāi)始，逐步在100所國(guó)家示范性高職院校和100所國(guó)家骨干高職院校試行“工士”學(xué)位制度，并在條件成熟時(shí)推廣到全國(guó)所有高職院校。
周口科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)李海燕代表：讓企業(yè)成為職教辦學(xué)主體
我國(guó)職業(yè)教育存在一個(gè)突出問(wèn)題是企業(yè)參與不夠深入。建議在全國(guó)遴選一批有條件、有影響的企業(yè)，授予教育型企業(yè)稱(chēng)號(hào)，支持其深度參與職業(yè)教育，建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地、開(kāi)展學(xué)徒制培養(yǎng)、校企共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心，在企業(yè)辦學(xué)、校企合作方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)等行之有效的校企合作模式，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立針對(duì)集團(tuán)的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，在全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)一批示范性的職業(yè)教育集團(tuán)。
（《光明日?qǐng)?bào)》記者鄧暉采訪整理）
看點(diǎn)三：
過(guò)于追求“高學(xué)歷” 職業(yè)教育會(huì)受傷——政協(xié)委員為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育把脈
“建設(shè)現(xiàn)代職教體系，并不意味著要把所有的職校生都培養(yǎng)成碩士、博士，我們要警惕職業(yè)院校的過(guò)度升學(xué)傾向。”說(shuō)起職業(yè)教育，全國(guó)政協(xié)委員、上海市教科院副院長(zhǎng)胡衛(wèi)顯得有些憂(yōu)心。
2014年對(duì)職業(yè)教育而言是具有里程碑意義的一年。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，要求“到2020年，形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”；國(guó)家在時(shí)隔9年后再次召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議。
打破職教發(fā)展的天花板，建立人才培養(yǎng)的立交橋是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的重要內(nèi)容。但多名委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)好政策在有些地方卻走了樣。比如，一些職業(yè)院校借這個(gè)機(jī)會(huì)忙著找關(guān)系，升級(jí)為本科；一些“3+2”、“3+4”項(xiàng)目過(guò)度追求中職和大學(xué)應(yīng)用本科、研究生、博士生的銜接，追求職業(yè)教育學(xué)生學(xué)歷水平的提升，而忽略了職教本身的特色。
胡衛(wèi)認(rèn)為，過(guò)于強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的銜接與貫通，過(guò)分拔高職業(yè)教育學(xué)歷，可能會(huì)導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校成為類(lèi)似普通學(xué)校一樣的升學(xué)教育，從而削弱技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，失去職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)特色，“這與現(xiàn)代職教體現(xiàn)建設(shè)的本意南轅北轍”。
委員們的擔(dān)心并不是杞人憂(yōu)天，胡衛(wèi)給中國(guó)教育報(bào)記者提供的一份資料表明，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也曾出現(xiàn)過(guò)類(lèi)似現(xiàn)象。1998年臺(tái)灣中職升學(xué)率只有24.76%，到2008年中職升學(xué)率高達(dá)86%。升學(xué)率滿(mǎn)足了中職學(xué)生的升學(xué)愿望，但盲目追求“高學(xué)歷”，直接導(dǎo)致一些職業(yè)學(xué)校走向了學(xué)術(shù)化。而職業(yè)教育一旦與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，學(xué)生就失去了就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。后來(lái)，臺(tái)灣意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，才重新扭轉(zhuǎn)了升學(xué)的傾向。
職校生過(guò)于追求升學(xué)，是人才培養(yǎng)的一種浪費(fèi)。民生教育集團(tuán)董事長(zhǎng)李學(xué)春認(rèn)為，職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)層次必須與區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng)，現(xiàn)代職業(yè)教育不是學(xué)歷的升格，而是與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)升級(jí)相對(duì)應(yīng)的升級(jí)版職業(yè)教育。提升職業(yè)教育質(zhì)量關(guān)鍵并不在于解決“文憑”問(wèn)題，而是要解決職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容上與企業(yè)、市場(chǎng)的脫節(jié)問(wèn)題。
一些職校專(zhuān)業(yè)設(shè)置滯后，教學(xué)內(nèi)容陳舊，是委員們更憂(yōu)慮的問(wèn)題。
錫華集團(tuán)董事長(zhǎng)張杰庭委員抱怨說(shuō)，他根據(jù)自己企業(yè)的需求，曾給某職業(yè)學(xué)校開(kāi)了一份專(zhuān)業(yè)清單，要求他們“照葫蘆畫(huà)瓢”培養(yǎng)人才，因?yàn)檫@份清單是根據(jù)畢業(yè)生的“短板”提出來(lái)的，但學(xué)校卻怎么也開(kāi)設(shè)不起來(lái)。最后，只好放棄與這所學(xué)校的合作。
胡衛(wèi)在某省調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)升級(jí)為中高端服務(wù)業(yè)，但那里的學(xué)校還在教學(xué)生鋪?zhàn)啦肌[茶杯。
四川現(xiàn)代教育集團(tuán)董事長(zhǎng)蘇華委員認(rèn)為，許多體制機(jī)制障礙造成校企難以“合拍”，學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置要報(bào)批，招生和就業(yè)要計(jì)劃，想從企業(yè)中聘請(qǐng)工程師擔(dān)任“雙師型”教師，但這些人因?qū)W歷、職稱(chēng)、身份等問(wèn)題進(jìn)不了學(xué)校編制。“這些問(wèn)題不解決，校企合作難免表面化”。
職業(yè)教育與市場(chǎng)最貼近，需要前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，更需要管理部門(mén)具備現(xiàn)代管理意識(shí)，提高治理的能力。
胡衛(wèi)建議，要盡快完善、修訂職業(yè)教育法，清理一系列歧視職業(yè)教育的規(guī)章制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)依法治教。政府要集中精力做好頂層設(shè)計(jì)，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事管好，給學(xué)校充分的自主權(quán)，讓他們?cè)谑袌?chǎng)中獲得自我生存的能力。
四川省教育廳副廳長(zhǎng)王康委員認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育不是教育部門(mén)一家的事情，相關(guān)部委、行業(yè)、企業(yè)都要參與進(jìn)來(lái)，為職業(yè)學(xué)校開(kāi)綠燈。針對(duì)管理滯后的問(wèn)題，他建議，相關(guān)部門(mén)要共同建立職業(yè)教育發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算就職業(yè)教育和人口變化、產(chǎn)業(yè)需求進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，發(fā)布人才報(bào)告，指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)。（記者張婷 3月11日發(fā)自北京）
文章節(jié)選：http://www.tech.net.cn/web/articleview.aspx?id=20150306092545944&cata_id=N002
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