信息來源：《人民日?qǐng)?bào)》
當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨綜合成本上升、消費(fèi)需求不振等諸多困難，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力與全球經(jīng)濟(jì)失衡壓力疊加。如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)再平衡，已成為一個(gè)全球性課題。
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2012”年會(huì)正在北京釣魚臺(tái)舉行，與會(huì)國內(nèi)外嘉賓紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)硬著陸
美國耶魯大學(xué)教授 史蒂芬·羅奇
全球和中國一樣需要更好的平衡，來避免嚴(yán)重不穩(wěn)定局面的出現(xiàn)。過去30年間發(fā)生的危機(jī)基本都是由失衡造成的。
中國的增長模式在過去取決于外部需求，主要是發(fā)達(dá)世界的需求，這是不可持續(xù)的，不能夠讓中國達(dá)成長期的增長趨勢(shì)，中國必須從依靠外需的推動(dòng)更多轉(zhuǎn)向內(nèi)需的推動(dòng)。中國會(huì)不會(huì)硬著陸呢？我覺得不會(huì)。
美國一些政客又出現(xiàn)新一輪指責(zé)中國的浪潮，尤其談到美國失業(yè)率問題的時(shí)候，這種聲音會(huì)越來越大。
現(xiàn)在是一個(gè)發(fā)展困難的時(shí)期，我們要和中國談很多問題，但是美國也需要自身去解決很多問題，其中最主要的一個(gè)問題就是儲(chǔ)蓄率不足的問題，尤其在巨大經(jīng)常賬戶以及貿(mào)易赤字的情況下。
美國和中國是有貿(mào)易赤字，但是美國也和全球另外87個(gè)國家同樣有貿(mào)易赤字存在，因?yàn)槲覀兇驽X存得不夠，我們并不能指責(zé)中國的高儲(chǔ)蓄率。
世界現(xiàn)在變得越來越失衡了，在美國、歐洲、日本、中國都是這樣。全球消費(fèi)的70%是發(fā)生在發(fā)達(dá)國家的，但是它不會(huì)繼續(xù)增長。對(duì)中國來說，到了警醒過去依靠外需增長模式的時(shí)候了，該做再平衡的工作了。
必須調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長 錢穎一
“十二五”規(guī)劃的一個(gè)核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是一個(gè)世界性的問題，其他國家也面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、謀求再平衡的問題。
中國結(jié)構(gòu)的失調(diào)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長重投資出口而輕消費(fèi)。但是，結(jié)構(gòu)調(diào)整在實(shí)際執(zhí)行中卻碰到很大的困難，效果不十分明顯。我想說，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是這三方面比例的調(diào)整。深層次的改革應(yīng)調(diào)整政府與居民、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系。這個(gè)任務(wù)不完成的話，結(jié)構(gòu)調(diào)整是非常困難的。
2000年，中國的財(cái)政收入1.3萬億元，2011年財(cái)政收入10.3萬億元，名義上的數(shù)值大幅度增加。但是，去年仍然有赤字8500億元，只比原來的預(yù)算減少了500億元。這反映了政府對(duì)資源的控制力度。更重要的，這反映了為什么我們結(jié)構(gòu)調(diào)整這么難，就是因?yàn)檎c企業(yè)、與居民、與市場(chǎng)的關(guān)系沒有得到根本性的調(diào)整，可能反而更加扭曲。比如消費(fèi)低，或者儲(chǔ)蓄高，主要原因不是居民或消費(fèi)者的儲(chǔ)蓄高，是因?yàn)檎膬?chǔ)蓄高。投資過高也是因?yàn)檎蛘邍蟮耐顿Y高。
因此，我們更應(yīng)該注意到制度性的困難、挑戰(zhàn)和障礙，必須要深層次的改革調(diào)整政府與居民、與企業(yè)、與市場(chǎng)的關(guān)系，進(jìn)行深刻的財(cái)政改革，我們才可能結(jié)構(gòu)調(diào)整成功。
發(fā)展服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)重要方向
國家發(fā)改委主任 張平
發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，盡管形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但機(jī)遇依然大于挑戰(zhàn)，中國發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。
解決中國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，是當(dāng)前和今后一個(gè)較長時(shí)期的緊迫任務(wù)，我們將加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)改革措施的有效性和協(xié)調(diào)性，著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。
發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個(gè)重要的方向，也是一個(gè)重要的舉措。目前國家發(fā)改委正在制定“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既包括了發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、基本目標(biāo)，也包括了需要采取的一些政策措施，該規(guī)劃不久將公布。
和30多年前相比，中國服務(wù)業(yè)在GDP中的比重差不多增長了一倍，但是仍然很不夠。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中，中國把發(fā)展服務(wù)業(yè)還是作為一個(gè)重點(diǎn)。而且中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有巨大的發(fā)展空間，有巨大的需求。
在生產(chǎn)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)是潤滑劑，是提高效率的必然手段。在生活領(lǐng)域，為群眾服務(wù)，還有很多事情要做。現(xiàn)在中國的服務(wù)業(yè)仍只是傳統(tǒng)意義上的流通、消費(fèi)等行業(yè)，像衛(wèi)生、家政、養(yǎng)老、文化、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)還處在一個(gè)起步發(fā)展的過程中。
頂層設(shè)計(jì)不能忽視社會(huì)力量
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長 鄭永年
講經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了很多年了，為什么沒有預(yù)期的效果？我想有三方面的原因。
首先，經(jīng)濟(jì)方面。為什么內(nèi)需提不高，消費(fèi)很低？背后的失衡是國有企業(yè)與私營企業(yè)之間的失衡。今天中國的民營企業(yè)或者開始抱國企的大腿，或者把資本投到國外去。怎么來改革國有企業(yè)？我反對(duì)全盤私有化的方法，美國政府對(duì)私營企業(yè)失去了調(diào)控，危機(jī)肯定發(fā)生。應(yīng)該對(duì)國有企業(yè)實(shí)行鳥籠經(jīng)濟(jì)，把國有企業(yè)趕到鳥籠里面去，具有戰(zhàn)略地位的領(lǐng)域搞一點(diǎn)國有企業(yè)。
第二，目前經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策不相符合，造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)失衡。應(yīng)該市場(chǎng)化的地方?jīng)]有市場(chǎng)化，不應(yīng)該市場(chǎng)化的社會(huì)領(lǐng)域高度市場(chǎng)化，像醫(yī)療和教育。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跟社會(huì)領(lǐng)域是不一樣的，社會(huì)領(lǐng)域不可以隨便用經(jīng)濟(jì)政策。基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，比如橋梁、公路、高鐵，在早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常需要，但是到了一定階段，繼續(xù)投資基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)導(dǎo)致過度的投資，社會(huì)投資大量不足。
第三，國家和社會(huì)的失衡。講頂層設(shè)計(jì)，如果忽視了社會(huì)的力量，怎么講都沒用。從歐洲、日本、亞洲四小龍的歷史來看，改革者關(guān)起門來做頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)得再完美也沒用。政府應(yīng)該向社會(huì)分權(quán)，向企業(yè)分權(quán)，如果社會(huì)力量不能有效動(dòng)用起來，頂層設(shè)計(jì)很難實(shí)施下去。
中國資本市場(chǎng)將更為國際化
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織中國組主任 理查德·赫德
2012年是非常重要的歷史年份，金磚國家在全球生產(chǎn)中所占的份額會(huì)越來越大。未來10年，金磚國家尤其中國的生產(chǎn)增速會(huì)逐步放緩，但是增長的態(tài)勢(shì)將會(huì)持續(xù)下去，在不斷增長過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生變化，這種改革將是系統(tǒng)性的，它會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
土地、勞動(dòng)力和資本的結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要的變化，應(yīng)該允許進(jìn)行土地的流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，應(yīng)該對(duì)戶口系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，隨著城市化的進(jìn)程加快，我們必須把城市的邊界打破。
下一系列的改革是有關(guān)資本市場(chǎng)的，長期的預(yù)測(cè)是到2020年，中國將會(huì)占去全世界儲(chǔ)蓄的42%。如果能夠?qū)@些現(xiàn)金流進(jìn)行高效利用，不僅僅會(huì)服務(wù)中國經(jīng)濟(jì)，也會(huì)服務(wù)世界經(jīng)濟(jì)。因此中國應(yīng)加速利率市場(chǎng)化進(jìn)程。相信隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的開展，中國的資本市場(chǎng)將會(huì)發(fā)生變化，變得更為國際化。上海證交所和香港證交所的同一股票交易價(jià)格是不一樣的，在未來會(huì)趨同。更多外國資產(chǎn)持有者將能夠持有中國的這些資產(chǎn)，人民幣作為一個(gè)儲(chǔ)備貨幣，將發(fā)揮更大的作用。
未來，中國將更多依賴于內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改革利率，也將使中國繁榮發(fā)展。
中國將成世界進(jìn)口第一大國
商務(wù)部部長 陳德銘
西方政客批評(píng)中國不顧全球的平衡，成為世界貿(mào)易的第一大國、出口第一大國。
但事實(shí)上中國也是世界進(jìn)口第二大國，而且在幾年內(nèi)，中國還將成為進(jìn)口第一大國，國際上最大的國內(nèi)市場(chǎng)。中國不僅給全球的國家提供了物美價(jià)廉的生活必需品，中國商場(chǎng)里也充斥著世界各國的高檔消費(fèi)品，甚至奢侈品。如果沒有這種新的發(fā)展中的均衡，我們應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的難度可能要比現(xiàn)在大得多。
去年中國的貿(mào)易總量和美國的貿(mào)易總量基本是一樣的，美國是世界貿(mào)易總量最大的國家，比中國多了900多億美元進(jìn)出口總量。但是中國的順差是1500多億美元，而美國的逆差是7372億美元，如果按照這樣一個(gè)比例，中國對(duì)美國貿(mào)易順差大概只占了美國整個(gè)貿(mào)易逆差的1/4到1/5。
過去幾年，中國的貿(mào)易順差逐步從2900億美元降到2800億美元，這使得很多國家，包括美國對(duì)中國的出口都有大幅度的增長。美國向我們提出參考性指南，整個(gè)國際的收支，包括貿(mào)易的順差應(yīng)該小于GDP的4%以下，中國現(xiàn)在是2%多一點(diǎn)。美國有7400億美元左右的貿(mào)易逆差，這難道不應(yīng)該改善嗎？我們不斷地希望美國能夠放出一些出口，但是美國大概有2400多種商品到今天還沒有放開。
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