新華網(wǎng)北京３月１６日電（記者車玉明、齊中熙、于文靜）３月１４日上午，十一屆全國人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行閉幕大會(huì)。經(jīng)過表決，大會(huì)高票批準(zhǔn)了溫家寶總理代表國務(wù)院所作的《政府工作報(bào)告》。熱烈的掌聲在人民大會(huì)堂響起。
兩會(huì)期間，代表、委員們認(rèn)真審議討論溫家寶總理所作的《政府工作報(bào)告》。他們認(rèn)為，報(bào)告充分體現(xiàn)了“十二五”主題主線的要求，客觀講述成績(jī)，清醒認(rèn)識(shí)問題，科學(xué)判斷形勢(shì)，明確發(fā)展任務(wù)，思路清晰、措施得力，是一個(gè)實(shí)事求是、催人奮進(jìn)的報(bào)告。
從起草到修改，從審議到通過，《政府工作報(bào)告》的誕生，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。約１．８６萬字的《政府工作報(bào)告》，向世界傳遞出全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心。
“要坦誠負(fù)責(zé)地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，把重點(diǎn)問題講深、講實(shí)、講透，在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望”
科學(xué)總結(jié)２０１１年的工作成績(jī)，同時(shí)準(zhǔn)確判斷２０１２年國內(nèi)外形勢(shì)，提出當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)，起草一份凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的《政府工作報(bào)告》，是億萬人民的殷切期盼，受到世界的廣泛關(guān)注。
２０１１年１２月１２日至１４日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。胡錦濤總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話，全面分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針、主要任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)２０１２年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。這為《政府工作報(bào)告》起草工作明確了指導(dǎo)思想。
２０１１年１１月１８日，以國務(wù)院研究室同志為主，邀請(qǐng)有關(guān)部門和地方同志、專家參加的《政府工作報(bào)告》起草組正式成立，比往年提前了半個(gè)月。
政府工作報(bào)告起草工作，是在溫家寶總理主持下進(jìn)行的。他多次作出重要指示，對(duì)報(bào)告的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容和表述方法等，都提出了明確要求。
溫家寶著重強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)行深入研究，力求把重點(diǎn)問題講深、講實(shí)、講透。他說：“對(duì)形勢(shì)的復(fù)雜性和有利條件都要分析透徹，講清楚政府工作的基本思路、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。特別是對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上提出解決辦法，使人民群眾看到希望。”
他還就進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)提出了要求。“總結(jié)工作簡(jiǎn)明扼要，部署工作詳略得當(dāng)。不講空話、套話，努力做到文風(fēng)樸實(shí)、行文簡(jiǎn)潔、語言生動(dòng)，使老百姓聽得懂、愿意聽、記得住、能管用。”
起草組認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在黨的十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，學(xué)習(xí)了溫家寶總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話和其他重要講話，學(xué)習(xí)了黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)和充分討論的基礎(chǔ)上，開展了起草工作。
在討論稿形成過程中，溫家寶總理多次全文修改報(bào)告，對(duì)進(jìn)一步完善報(bào)告提出了重要意見。起草組根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的意見反復(fù)認(rèn)真修改。
一次次討論、一次次推敲、一次次修改……起草組辦公室常常燈火徹夜長(zhǎng)明。
２０１２年１月４日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了《政府工作報(bào)告》討論稿。起草組根據(jù)會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改，形成了提請(qǐng)中共中央政治局常委會(huì)審議的《政府工作報(bào)告》送審稿。
１月１２日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議《政府工作報(bào)告》送審稿。起草組按照常委領(lǐng)導(dǎo)同志的意見作了進(jìn)一步修改。１月中旬，形成了《政府工作報(bào)告》征求意見稿。
“要認(rèn)真聽取社會(huì)各界和廣大群眾的意見，使關(guān)系群眾切身利益的大事、實(shí)事成為政府的工作重點(diǎn)”
最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能體現(xiàn)政府工作情況的在基層。
１月３１日，國務(wù)院召開全體會(huì)議，決定將《政府工作報(bào)告》征求意見稿發(fā)送到各省、自治區(qū)、直轄市和中央黨政軍群各部門征求意見。
溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，《政府工作報(bào)告》征求意見態(tài)度要誠懇、范圍要廣泛、方式要?jiǎng)?chuàng)新，更多深入農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)，認(rèn)真聽取社會(huì)各界和廣大基層群眾意見，使決策更加貼近群眾、貼近實(shí)際。寫好報(bào)告不是目的，按照人民期盼和要求的方向去做，讓人民滿意，才是根本目的。
２月６日至１０日，溫家寶在中南海先后主持召開５次座談會(huì)，分別聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育界代表，企業(yè)界代表和基層群眾代表的意見。
“政府工作的好壞要由人民來判斷。”溫家寶在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“政府工作報(bào)告形成的整個(gè)過程，是一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主的過程、傾聽群眾意見的過程。對(duì)政府工作了解感觸最深的是人民群眾，因?yàn)檎S多工作直接涉及他們的利益和要求。”
在這些座談會(huì)上，溫家寶認(rèn)真記錄，一一回應(yīng)，或介紹情況，或回答問題，座談會(huì)互動(dòng)交流，氣氛活躍。座談會(huì)上的意見和建議，在修改后的政府工作報(bào)告中，得到了更加充分反映和體現(xiàn)。
坦誠相見的意見、暢所欲言的建議，如涓涓細(xì)流從四面八方匯聚而來，寄托著人民對(duì)國家富強(qiáng)的祝愿、對(duì)美好生活的期盼。起草組共收到修改意見和建議數(shù)百條，其中不少被直接吸收到《政府工作報(bào)告》中。
２月２０日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，討論國務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國人大第五次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
３月５日上午，在十一屆全國人大五次會(huì)議上，溫家寶總理站在人民大會(huì)堂大禮堂的講臺(tái)上，莊重地宣讀了這份經(jīng)過反復(fù)修改的報(bào)告。
兩個(gè)多小時(shí)中，大禮堂里掌聲陣陣，傳遞出人民對(duì)黨和政府的信任和期望。
“恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷”
“今年是 十二五 時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。”《政府工作報(bào)告》的承諾，傳遞著信心和力量。
兩會(huì)期間，代表、委員們以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神審議討論《政府工作報(bào)告》，對(duì)修改完善報(bào)告提出了意見和建議。
這是一份堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的報(bào)告：
“解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這既是一個(gè)長(zhǎng)期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。”報(bào)告突出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一工作重點(diǎn)。
“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，這是當(dāng)務(wù)之急，也是刻不容緩。”全國人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳說，今年調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供更加寬松的環(huán)境。
這是一份切實(shí)保障和改善民生的報(bào)告：
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、加快完善社會(huì)保障體系、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、全面做好人口和計(jì)劃生育工作、繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理……民有所呼，政府有所應(yīng)。
“《政府工作報(bào)告》不僅體現(xiàn)了民生情懷，還體現(xiàn)了時(shí)代賦予的責(zé)任感和使命感。”全國人大代表、中國人民大學(xué)教授鄭功成說，“報(bào)告提出全面深化改革，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最終是為了全面改善民生。”
這是一份深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的報(bào)告：
政府工作報(bào)告中，“改革”一詞出現(xiàn)了７０余次，涉及財(cái)稅金融體制、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、價(jià)格、收入分配、事業(yè)單位改革和政府改革等六大方面，都是改革攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為深化改革提供了條件，而且形勢(shì)也要求我們加快改革步伐，必須下決心全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。”全國人大代表、中國華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽說，“報(bào)告提出的６項(xiàng)改革任務(wù)，明確了下一步的改革目標(biāo)。”
《政府工作報(bào)告》也引起了國際輿論的高度關(guān)注。
一些國際媒體認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障民生、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年兩會(huì)的重點(diǎn)。
法國《歐洲時(shí)報(bào)》刊登文章說，今年兩會(huì)的改革強(qiáng)音向世界詮釋出改革的要義，中國的改革之路是和平崛起的發(fā)展之路，對(duì)全新環(huán)境下探索可持續(xù)發(fā)展的不同制度國家都深具啟迪意義。
兩會(huì)期間，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、周永康等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，分赴各代表團(tuán)、各界別，認(rèn)真聽取代表、委員們的意見和建議，并同他們就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)心的民生問題進(jìn)行討論。
胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊扣住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。
各部門負(fù)責(zé)人以及報(bào)告起草組工作人員，也到各個(gè)代表團(tuán)、各界別，認(rèn)真聽取意見和建議。
大會(huì)閉幕前夕，根據(jù)代表審議和委員討論提出的意見建議，國務(wù)院對(duì)《政府工作報(bào)告》進(jìn)行了反復(fù)推敲和認(rèn)真修改。共修改１９處，其中比較重要的修改有９處。
——在“深化農(nóng)村改革”一段，在“推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)體制改革”一句后面，加上“繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革”，體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村改革的全面要求；
——將“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”一句，改為“防止太陽能、風(fēng)電設(shè)備制造能力的盲目擴(kuò)張”，使表述更為準(zhǔn)確，有利于引導(dǎo)太陽能、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
——將“加強(qiáng)校車安全管理”改為“加強(qiáng)校車和校園安全管理”，以更好地回應(yīng)家長(zhǎng)和社會(huì)的期待，確保孩子們的人身安全。
……
２０１２年的春天，綻放著新的希望。這份凝結(jié)著人民共識(shí)的報(bào)告，描繪了美好生活的愿景。人們堅(jiān)信，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)一定會(huì)迎來更加燦爛美好的明天。
(本文來源：新華網(wǎng) )
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